全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。田东县通过实施“农民下山进城入谷”工程、健全劳务输出网络、创新劳务输出机制、加大技术培训等措施，有力地促进了农村富余劳动力的转移。

    ５月１８日，记者在田东县朔良镇街上的文氏裁缝技术培训学校里见到了文照明，他正在给３名学员指导有关技术。他告诉记者：“今年已向广州、汕头和南宁等地制衣企业输送了２５名学员。”文照民是朔良镇一名普通农民，前些年在政府的扶持下创办了一个裁缝技术培训学校，对当地农民进行订单务工专项培训，培训后的学员送往外地服装厂工作。

    田东县委副书记黄英振介绍说，去年田东县累计转移农村富余劳动力１１．２６万人，实现劳务经济收入达５．１亿元。劳务经济正成为田东经济发展的新亮点。

    把农民转移就业作为大产业来抓

    田东县是国家扶贫开发工作重点县，３９万多人口中贫困人口就有１３万多。近年来，随着农业结构的战略性调整，农业生产力水平的提高，贫困村富余劳动力呈现逐年增长趋势。为了做好贫困村富余劳动力的转移就业，田东县以农业产业化经营保障农民增收，以工业企业发展壮大促进财政增长，增强财政资金支农的能力，同时，吸纳农民工进企业务工增加收入，实现农村富余劳动力就地转移。

    目前，田东县已建成了甘蔗、香蕉、香米、蔬菜、油茶等特色农业基地，这些特色农业已逐步形成规模化生产、产业化经营。该县通过采取“公司＋基地＋农户”方式，种植甘蔗１．５万公顷，使１万多农民受雇于种植大户，从事甘蔗的种植、护理、砍运等。同时，培植农业龙头企业，带动下山入谷农民发展特色种养。仅去年，该县发展秋冬菜、优质稻种植，就接纳山区劳动力１６００多人。目前，一大批围绕特色农业发展起来的集收购、包装、运输、销售于一体的农民队伍应运而生。如进入芒果销售旺期，田东县每天所需的抢收装运工不下１２００人，每天每人的收入达３０元。

    企业发展壮大，吸纳农村富余劳力的能力也大大增强。目前，该县各类企业接纳农村富余劳动力９３７５人。如思林镇大力发展非公经济，使一批私营企业落户思林，吸收当地农民７００多人进厂务工。

    此外，田东县还通过开展培训、举办招聘会等方式促进富余劳动力向外地转移。在抓好劳务输出的同时，该县还积极引导外出务工人员返乡创业。去年，返乡创业人员达２３１人，创办各类经济实体１０９个，安排从业人员８００多人。

    建立劳动力转移长效机制

    田东县委、县政府把劳务输出当作新的经济增长点，采取指标专下、领导专抓、经费专项、宣传专栏、培训专项、基地专建六大措施，县成立了贫困村劳动力转移就业培训管理中心，各乡（镇）成立了劳动力转移就业指导中心站，村委确定了劳务工作联络员，县、乡、村三级劳务网络初步形成。

    在外出务工服务和管理上，田东县创新机制，成立了县流动党员管理工作委员会和外出务工创业者协会，并在务工人员较为集中的广州、深圳、东莞等市建立了７个流动党支部和外出务工创业者协会驻外分会，较好地为外出务工人员提供管理和服务保障。目前，该县已建立贫困村劳动力转移培训服务中心和驻外工作站点１６５个，中介服务组织２１个，劳务经纪人１６７０余人。去年，一名在广东潮阳市务工的田东妇女，因到私人诊所生产后大出血导致死亡，驻潮阳流动党支部书记黄忠旺协调处理此事，帮助家属依法索取各种费用及补偿金７万元。

    田东县针对贫困村农民群众对各种科技信息和实用技术需求量不断增加的情况，两年来实施了科技信息和实用技术培训入户工程，培育县、乡（镇）、村三级培训网络，开展“农家课堂”培训工程，加大资金投入，进行订单、定项技能培训工程。该县还选择８个试点乡镇、９０个试点村，培育１０００个科技示范户，辐射带动２万农户，切实抓好贫困农民实用技术培训。

    此外，田东县还投入５００万元，以县职业学校为培训龙头，建立农民工下山进城入谷技能培训基地。去年，全县完成一般适应性培训１．８５４１万人，职业资格培训１５５６人。作登瑶族乡农民黄天芳去年到县职业学校学习种植技术，掌握了一技之长之后，他在县城附近承包了一片６公顷多芒果园，年均收入近２万元。（记者张东安 通讯员董建明 周章师 黄忠）