近年来，常州地税局积极推进土地增值税清算工作，摸索清算方法、探寻清算思路、实证清算规律，建立起较为完善的土地增值税管理工作机制，其“流水线”清算模式和“模版式”清算方法在全国领先。

　　在前期土地增值税清算工作取得突破的基础上，该局以服务纳税人为导向、以风险管理为依托，从规范完善土地增值税清算工作入手，开发了土地增值税清算评介分析系统，有力促进土地增值税清算管理质量与水平的提高，截止2010年底常州市已完成清算项目311 个，补缴土地增值税6.61亿元。

　　该局对前期已完成清算项目进行数据分析再利用，通过数据采集系统采集已完成清算的300多个项目的项目信息、收入、扣除等134项明细指标，建立了“土地增值税清算指标评价分析系统”。纳税人在项目清算时，自动利用系统已有数据进行比对分析，产生风险提示。通过系统预警，纳税人在清算时能及早查出风险原因，消除风险隐患。同时，为进一步提升纳税人的清算水平，该系统专门设计了便于纳税人申报的《清算申报电子表》，该表包括2张主表11张附表以及相关明细表，通过电子表数据的采集，纳税人、中介机构、税务机关共用同一基础数据进行分析、识别清算风险。此外，在综合评价系统中引进了中介鉴证体系。中介机构可从清算数据采集开始服务于纳税人，并作出独立的鉴证报告。系统从规范税务中介行为入手，设计中介机构《鉴证工作底稿模板》，其附表随同鉴证报告报送税务机关。中介机构鉴证过程中的重要数据均需向税务机关披露。常州地税局实施对税务中介机构执业规范的监督，采取对中介机构进行信用评级的方式，定期公布，便于纳税人参考选择。

　　清算综合评价分析系统作为一个纳税人、中介和税务机关三方共用的开放型系统，减少了清算中的矛盾。随着清算样本的不断增加，风险预警体系会更加成熟，更加客观揭示房地产的开发规律，成为纳税人清算申报、中介鉴证审核以及税务机关评估稽查的三方共赢平台。(陆良华查 雷彬发)