在全面推进依法治国的开局之年，湖北省住房城乡建设厅日前集中半个月的时间，组织全厅副处以上干部围绕打造“法治住建”开展教育培训，通过专题辅导、个人自学、讨论交流等多种形式，引导大家对法治的基本内涵和全面依法治国、法治湖北建设的一系列重要部署有了系统的了解，对法治政府建设和法治住房城乡建设的关系、任务、要求有了全面的把握，对各级领导干部在打造法治住建中的重要地位和作用有了清醒的认识，为湖北法治住建步入快车道奠定了重要基础。
突出“三个坚持”，依法全面履行职能
一是坚持转变职能。该厅把简政放权作为转变住建职能的突破口，在省级行政审批事项由35项已精简为17项的基础上，继续大力推进行政审批制度改革，做好接、放、管“三个到位”的工作。把该放的权力切实下放，加强事中事后监管，做到放管结合。
二是坚持权责法定。该厅推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，明确履职责任和权力边界，建立完善“三个清单”制度。明确住建部门该做什么，做到“法无授权不可为”；给出负面清单，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出责任清单，明确住建部门该怎么管市场，做到“法定职责必须为”。
三是坚持权责统一。该厅要求住建部门拥有的职权应与其承担的职责相适应，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
着力“三个重点”，推进行业依法治理
一是着力规范立法行为。该厅针对住建行业法规不适应、不配套、不完善的问题还比较突出的现状，积极争取立法，坚持科学立法、民主立法，不断提高立法质量。同时按照新的《立法法》有关要求，指导设区城市住建部门做好立法相关工作，不断完善行业管理法规体系。
二是着力规范决策行为。该厅坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的法定程序，确保住建领域的重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
三是着力规范执法行为。针对一些地方和部门执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为的问题，该厅创新执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，推动建立政府主导、部门配合、社会参与的大城管机制。坚持执法管理重心下移，完善执法程序，规范自由裁量，强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。
推进“三个常态”，强化权力监督制约
一是监督要常态化。该厅一方面拓宽外部监督渠道，进一步建设、运用好党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、舆论监督等制度，不断增强监督合力与实效。另一方面强化内部权力监督制约，建立完善决策权、执行权、监督权既相互制约、又相互协调的权力结构和运行机制，防止权力任性。
二是公开要常态化。该厅坚持以公开为原则，不公开为例外，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，打造阳光住建。
三是问责要常态化。该厅依法建立问责追责机制，做到用权就要受问责，违法就要受追究。重点在质量安全、住房保障、污水垃圾处理、建筑节能等群众普遍关心的公共事务领域推进问责全覆盖。
该厅着重强调，在法治住房城乡建设中，各级党的组织要承担主体责任，主要负责人要履行第一责任人的职责，各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，通过一级抓一级、层层抓落实，不断完善打造法治住建的责任体 系。同时，要建立健全领导干部履行法治责任和行政执法人员学法用法考核机制，把法治建设纳入工作目标考核和干部年度考核，努力使法治建设的各项工作落实到位。（胡贵玉） |