基本情况
2011年起，湖南省湘潭市着力推进棚改货币化工作。调整征收体制，建立市区两级征收机构，形成了“两级主体、分片区全面推动征收”的工作模式。统一征拆补偿安置政策，提高选择货币补偿奖励标准，鼓励被征拆人选择货币补偿方式。
近3年，湘潭市棚户区改造货币化补偿安置方式年均达到了80%，且逐年递增。其中，在国有土地上房屋征收中货币化安置率平均达到了95%以上。2015年、2016年，新增棚改项目国有土地上房屋征收安置实现了全面货币化。
主要举措
● 加大货币补偿奖励政策支持。
2013年开始，对国有土地上房屋征收中选择货币补偿方式的，按被征收房屋的合法建筑面积将奖励标准由350元/平方米提高至1000元/平方米，引导被征收人选择货币补偿。集体土地上房屋拆迁方面，对不再进行留地安置和实物安置的征拆群众，除依法依规补偿其房屋、农田等外，另外按9.8万元/人进行奖励补偿，实行社会保障兜底，被征地农民社会保障个人缴费部分列入征拆成本，被征地农民全面进入社会保障体系。
● 鼓励征拆户购置商品房。
一方面，鼓励征拆户选择货币补偿，利用补偿资金自主购买新建商品房。对征拆户在领取补偿款12个月内在市城区购买新建商品房的，凭相关证明资料，政府按新购商品住房面积一次性给予200元/平方米的购房奖励；对征拆户征拆后，以其配偶、子女、父母名义购买新建商品住房的，按其购房款等于征拆款的部分所产生的契税实行购房补贴。奖励和补贴费用列入棚改项目征拆成本。据统计，购房惠民补贴最高额达到购房总价的8.8%左右，降低了被征收群众的购房成本。
另一方面，创新征拆安置方式，打通商品房与征拆安置房之间的转换通道。遵循“政府让利、企业微利、群众得利”的思路，由政府搭桥，根据征拆户购房需求，引导资信优良的房地产开发企业按照市场化原则，以团购优惠价格提供质优价廉房源，并鼓励房地产企业对征拆户购房给予购房优惠和办证税费补贴。
● 切实做好棚改征拆托底保障工作。
一方面，对棚改项目中符合条件的被征拆困难家庭优先分配保障房，保底安置。截至目前，共为符合条件的住房困难家庭安置保障性住房1349套，较好地助推了项目进度。
另一方面，对国有土地上房屋建筑面积合计不足50平方米的被征收住宅的所有权人，补足50平方米计算征收补偿；集体土地房屋拆迁按照70～90平方米/人的合法建筑面积予以认定，人均不足的，按照70～90平方米/人补足，全面保障特殊困难征拆户的利益。
● 积极构筑征拆房源信息超市。
一是举办“征拆房源展示会”专项活动。2014年以来，先后组织全市20余家房地产企业、房屋中介企业，搜集整理超过1.38万套质优价廉的一、二手房源，在棚改项目征收现场多次举办“征拆房源展示会”，让被征收群众在家门口看房、选房、购房。
二是搭建网络房源信息平台。开发建设征收房源信息系统，有效统筹全市市场存量房，建立网络“房源超市”，为群众提供更为广泛的房源选择平台。通过房源信息平台的整合，居民更容易选到在户型格局、地理位置等方面均满意的房源，有效解决了房源信息零散和不对称的问题，极大方便了征拆户选房购房。 （胡 雯） |