在市建设与规划委员会，记者看到了这样一组数据：目前百色市区违法违章建筑有582多间，面积45370平方米。“这种情况对一个中小城市而言可谓严重。”市城市规划建设监察大队工作人员说。
违法违章建筑大量存在
“这里就是一处新建不久的违法违章建筑。”6月10日，市城市规划建设监察大队大队长覃福东指着一处烧烤城对记者说。这是在百色城镇化过程中，由于征用土地后集体经济项目没有落实，失地农民为了发展集体经济，以集体土地作价与他人联营搞起的项目建设。该项目目前在规划部门没有任何手续。
记者细看烧烤城，看见10多家摊主有的在搭遮雨棚，有的建起包厢式大排档，有的则用数把遮阳伞围成“小天地”……看来，“分地运动”早已完毕。由于没有统一规划，整个烧烤城倍显凌乱。每到晚上，食客们发出的划拳声、劝酒声穿过夜空，直冲距离烧烤城不到20米的宿舍楼，令楼中的人们烦躁不已……
记者在调查中发现，百色市区存在大量违法违章建筑的原因有五个方面：
一是城市详细规划修编工作相对滞后，规划宣传工作还不到位。城市总体规划修编、重大项目规划修编，有突破，但城市规划区内的村庄规划、城中村规划编制工作滞后，市民的规划意识不强，造成城中村无序建设，形成大量违法违章建筑。
二是历史原因造成。目前在建筑物顶屋私自搭建附属建筑物的多是上世纪80年代前后旧建筑物，是长期以来没有进行整治造成。同时由于历史问题，部分建筑物建房资料残缺，按现行标准衡量也属手续不全的违法违章建筑，如长蛇岭坡手续不全的建筑。
三是土地、建设等部门监管力度不够。土地行政主管部门、规划建设行政主管部门对城市规划区内居民，特别是集体土地上农民违法违章建筑按照《土地法》、《城乡规划法》执法监管工作力度不够。以规划监察工作为例，我市2002年至2006年间未设置规划执法队伍，无法进行规划监管。2006年底，我市成立了有8个人组成的规划监察大队，两年来也依法查处了大量的违法违章案件。但从目前情况看，规划监察大队人员不足，装备缺乏，无法满足百色城市建设快速发展要求，更难以单独解决历史遗留的问题，工作常常顾此失彼。
四是百色城镇化过程中，因为项目建设需要，拆迁户安置房建设采取特事特办、先上车后补票方式，造成建房手续的不全。如去年东合一路延长线建设的拆迁户，目前建房手续还没有齐全。同时，由于征用土地后集体经济项目没有落实，失地农民为了发展集体经济，以集体土地作价与他人联营搞项目建设，也出现部分违法违章建筑。
五是土地挂牌出让后，开发商或建设单位为利益所趋，未按照土地出让合同中确定的规划条件、未按照建设工程许可证的规定内容进行建设，也是造成违法违章建筑的一大原因，如个别小区的超面积建设等。
重锤打击违法违章建筑
5月31日，市长谢泽宇主持召开市政府常务会议，审议集中整治百色市区违法违章建筑工作方案等议题。这次会议，向广大市民传递了这样的信息：对于违法违章建筑这块“城市伤疤”，我市将坚决铲除，决不让它们再继续弄花城市美丽的“脸”。
连日来，相关部门已经有所“动作”：调查违法违章建筑非法占用集体土地或国有土地建房的面积、按相关法律法规所规定的程序向强制拆除对象下达限期拆除违法违章建筑通知书、配合做好违法违章建筑内物品搬运清理工作……
纵观近年，市建规委对查处违法违章建筑十分重视。加快了规划编制工作力度，已经完成《百色城市总体规划》、《右江百里文明河谷城镇带规划》等，为以后各类详细规划编制、规划执法打下了基础。监察大队成立以来，共查处建筑违法违章案件200多起，对当事人处罚金200多万，拆除违法违章建筑238间2661平方米，有效地制止了城区乱搭乱建现象。
“今年是我市‘创三城’工作的关键一年，为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，以整洁的市容市貌迎接百色起义80周年的到来，根据前一阶段时间的调查，拟对影响百色市容市貌的百色城东高速路口沿国道至百乐二级公路西北乐村公路一线、百色中山路尾至百色水利枢纽公路沿线、龙景新区路网沿线、麒麟山和长蛇岭一带未经批准、乱搭乱盖的各类违法违章建筑进行集中整治。”市建规委负责人如是说。
2009年6月12日，百色市人民政府发出关于开展百色市区违法违章建筑专项整治活动的通告，对各类违法建（构）筑物；经城市规划行政主管部门批准建设且已超过批准期限的临时建（构）筑物或虽未达规定期限但有碍市容市貌的临时建（构）筑物进行整治。通告规定，未经市国土资源和城市规划、建设行政主管部门批准，擅自修建各类建（构）筑物（包括加层）的单位和个人，应当自行拆除其违法建（构）筑物；正在施工建设的违法建筑物，由城市规划、建设行政主管部门依法下达《责令停工违法行为通知书》，当事人自收到该通知书之日起应立即停止违法建设，并按要求自行拆除；当事人未按规定拆除违法建筑物的，由城市、国土资源、市容管理行政主管部门依法责令当事人限期拆除，否则，由市人民政府依法予以强制拆除并处以罚款。
百色市区空前规模的集中整治违法违章建筑行动已经展开。（ 赵燕妮 曾雄英 ） |
