百色市建设与规划委员会在开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动中，以群众最关心的限时办结制度为重点，狠抓首问负责制、限时办结制和责任追究制“三项制度”的落实，机关作风有了明显改进，服务态度进一步改善，办事效率得到了提高，取得了阶段性的成果。
一、抓动员，抓学习，抓保障，为“三项制度”的落实提供思想基础和硬件支持
该委党组坚持把首问负责制、限时办结制、责任追究制作为机关作风效能建设的首要工作来抓，一是抓好动员工作。落实“三项制度”，关键在于干部职工的思想，只有干部职工的思想认识到位，才能把“三项制度”的落实变为干部职工的自觉行动。该委在动员工作中，既召开全体干部职工会议进行普遍动员，又根据本单位干部职工构成较复杂的实际，分层次进行动员，先后召开中层领导干部会议、公务员会议、聘用人员会议等形式，针对各个层次人员的工作要求，明确各自在落实“三项制度”中应该承担的责任和义务。对个别思想认识不到位的工作人员，采取大会点评的办法，解剖麻雀，使得全体干部职工在思想上统一认识，在该委机关形成了“人人都是首问负责人”的观念。二是抓学习。该委通过召开会议，集中讨论学习；检查笔记，督促自学；印发资料，出版墙报；写学习心得体会等多种方式，让全体干部职工都了解“三项制度”的基本规定，明白自身在落实“三项制度”中需要承担的责任。三是抓保障。该委在前几年已经设立了对外服务窗口，但随着业务量的增加，原来的对外服务窗口面积不够，设施简陋，为了改善环境，为“三项制度”的落实提供保障，该委已经将原来出租的１５间铺面收回，作为办公用房，投入２０多万元进行装修改造，扩大了对外服务窗口的面积，设置办证人员等候室，添置了饮水机、纸杯、座椅等基本服务设施，印制相关办事流程指引资料供群众索取，改善了服务硬件环境。
二、抓制度建设，将“三项制度”的落实具体化、岗位化
该委在抓学习动员的基础上，结合建设与规划管理工作的实际，先后召开委党组会议、委务会议讨论研究，制定切合实际的各项配套制度。开展作风效能建设以来，该委先后制定了《百色市建设与规划委员会机关效能建设的规定》、《百色市建设与规划委员会行政执法责任制等四项制度》等规章制度，本委各科室、委属各单位也结合自身的实际，将“三项制度”分解落实到具体岗位，将“三项制度”的内容具体化，明确化，形成了比较完善的机关作风和效能建设制度体系，做到了规范行为有制度，督促检查有标准，形成了用制度规范行政行为，按制度规定办事，用制度管人管事的规范运转机制，为推进“三项制度”落到实处提供了制度保障。
三、抓住查摆中群众最关心的问题，切实抓好限时办结制度的落实
该委在查摆问题中，感觉到群众最关心的问题是加快审批事项的办理时限，针对这一情况，该委按照《广西壮族自治区行政机关限时办结制度（试行）》的规定，修订完善机关行政审批流程、时限和服务承诺等各项制度，制定了《百色市城市规划服务承诺制》和《百色市建设工程管理服务承诺制》两项制度，并于3月12日通过市人民政府的审定。在这两项制度中，该委树立“把方便留给群众，把麻烦留给自己”的观念，千方百计压缩审批时间，例如：在办理《建设项目选址意见书》、新征建设用地办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等审批事项时，根据《中华人民共和国城市规划法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的规定，法定办理期限分别为６０个工作日，该委自我加压，承诺办理时限为２０个工作日。
为了确保承诺办结时限落到实处，该委通过明确窗口授权，建立审批小组，增加召开业务会议次数，实行内部相关科室联审，优化办事流程等措施，确保承诺办理时限的落实。同时，该委主动与相关部门沟通，必要时提请政府召集相关部门进行联审，以简化办事环节，提高了审批速度。4月6日，该委接到百色市华鼎电力有限责任公司2×300MW火力发电厂项目申请《建设项目选址意见书》后，立即派出技术人员现场踏勘，主动征求相关部门意见，组织专家论证，比承诺期限提前２个工作日就完成了审批事项。此外，在办理百色市八一希望实验小学综合楼项目的《建设工程规划许可证》审批中，比承诺期限提前了７个工作日；在办理百色市市政管理局申请的百色市澄碧大桥工程项目《建设用地规划许可证》中，该委审批时间比承诺时间提前了５个工作日。
四、强化监督，确保责任追究制度落实
监督是制度得以执行的保障，是促进制度落实和领导干部转变作风、机关增效的手段。该委在贯彻落实“三项制度”中，切实抓好监督工作。一是建立岗位责任制。该委各科室、委属各单位将业务分解落实到各个具体岗位，明确各自的工作责任、工作标准，让科室人员知道自己要干什么、要怎样干、要干到什么程度，特别是岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗后的授权委托等，要求责任到人、便于监督考核。二是设立效能监察机构。由一名副主任任效能领导小组督查组组长，完善效能投诉受理督查机制，同时公布举报电话，设置举报箱，接受群众监督，做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。该委效能办自公布投诉电话以来，接到群众反映违法建设行为、建筑工地施工扰民等事项，该委都加强与投诉人的沟通联系，即时办理。如５月２日，群众反映山基房地产公司用炸药开山做土方工程，影响当地住户生活问题，该委都能及时与该公司和公安、安监部门联系，妥善处理并答复了投诉人。三是抓好政务公开。该委将办事程序，办事承诺时限、违章建设行为等可以依法公开的事项，制成墙报或板报，在对外服务窗口和临街位置向群众公开。四是实行全员挂牌上岗制度。所有工作人员佩戴胸牌，工作台上放置桌牌，既方便群众，又便于群众监督。
通过深入贯彻落实“三项制度”，该委的干部作风得到转变，一张笑脸、一杯热茶、一把椅子、一句好话，已经成为我委机关干部接待群众的自觉行为；让群众“少进一扇门、少找一个人、少跑一趟路”已是各科室、委属各单位提高服务质量的努力方向。4月18日上午在该委六楼会议室召开的民主评议政风行风会议上，市一建公司总经理卢林感慨说：“现在建规委提高办事效率了，如果不因为我们企业自己拖拉，还要更快”。
该委在贯彻落实“三项制度”工作中取得了一些成绩，将继续以群众满意为追求的目标，在实践中进一步完善制度，优化程序，加强督查，进一步提高服务质量，实践“把方便留给群众，把麻烦留给自己”诺言。(供稿：百色市建设与规划委员会) |
