近年来，平果县把工业化、城镇化作为加快发展的主导方向和核心战略来重点推进，依托铝资源优势，加大招商引资和项目建设力度，实现经济社会又好又快发展。在工业经济的带动下，平果的城镇化步伐明显加快。作为后发展城市，随着经济的快速发展和工业化、城镇化进程的加快，一些制约城市发展的“瓶颈”问题也逐步凸显，如城市建筑不按规划建设或设计不够合理、基础设施不够完善、城市管理不到位等。如何解除这些城市发展瓶颈的制约，推动经济发展，构建和谐社会，成为当前平果乃至很多后发展城市亟待解决的问题。2006年11月，自治区党委、政府作出实施 “城乡清洁工程”的重大决策，对平果县城区的建设来说，是东风，更是及时雨。平果县认真按照自治区党委、政府的统一部署，紧紧抓住这一大好时机，充分结合平果实际，找准突破口，加大力度，强化措施，巧解难题，基本扫除了城镇乱搭乱建、违章经营、脏乱差等多年来积留的不良现象，从而形成城乡清洁工程与城镇化建设的良性互动，共同推进，共同发展，走出了一条以“城乡清洁工程”促进城镇化建设、推动经济发展的新路子。 

    科学规划，完善布局。平果县找准城市定位，注重规划先行，围绕城市规划，有目的、有步骤地进行城市建设，收到了良好的效果。一是明确城市功能定位和总体发展目标。按照高起点、高标准的要求，平果县于2006年下半年对城市总体规划设计面向国内外进行公开招标，好中选优。平果的城市总体规划，符合时代发展的潮流，也体现了平果发展的方向和特点。二是明确城市布局。在城市总体规划的框架内，认真制定和完善城市各项专项规划，把工业区和平果铝作为工业发展集中区，把行政大楼、文化公园周边作为办公休闲区域，把旧城区的新兴路、城龙路两边作为商业区，把江滨公园及县城区右江两岸作为城市旅游景点，形成“工业—办公—商业—休闲”四位一体的层次分明的城市格局。

    强化措施，集中整治。后发展城市在推进城镇化的过程中，都会碰到一些共同的问题，那就是由于规划跟不上发展的步伐、管理不到位等方面的原因，城市中或多或少地存在一些违章建筑或不合理建筑及摊点乱摆、车辆乱放、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱象等“脏乱差”现象，这些都严重破坏了城市形象和人居环境，制约了城市的发展。平果县通过深入实施城乡清洁工程，有效地解决了这些问题，整个县城区一派环境整洁、秩序井然、社会稳定的景象。

    围绕目标，加强建设。平果不论是在城镇化方面还是整个经济社会方面，都已为更好更快地发展打下了坚实的基础，但要实现把平果县城建设成为南方铝工业城市、桂西次中心城市及“双二十”（力争到2010年城区面积达20平方公里，城区人口达20万人左右）的目标，还需要在当前和今后一段时间着力抓好四方面工作：一是以市场化的手段，经营和盘活城区土地，广开融资渠道，加大投入，促进城市基础设施建设。二是通过房地产开发、改造老城区、建设一批标示性建筑来提高城市品位。三是创办高等教育，增加城市人口。四是大力发展旅游业，推进第三产业。

    落实责任，长效管理。经过不断地实践和探索，平果县逐步建立起了一整套城市管理机制。一是实行“门前三包”责任制。县政府与县城区各单位、镇（社区）与经营铺面签订“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化）责任书，要求县城各单位及经营铺面做好“门前三包”工作。组织有关人员组成督查组，不定期对县城沿街单位、住户、个体工商户的“门前三包”情况进行监督检查。二是落实问责追究制。全县共划分了13个责任区，各有关部门、街道、社区经常性、持久性地对责任区进行巡查和整治。三是建立社会参与机制。四是完善广泛监督机制。

一个城市发展，三分建设，七分管理。平果县城乡清洁工程涵盖了城市建设和城市管理的各个层面，从改变“脏、乱、差”现象等最基本的事情做起，逐步拓展到城市规划、市政建设、公共服务、文化内涵、民族特色等各方面，全面提高了城市的建设水平、管理水平和经营水平，真正把城乡清洁工程开展成为群众的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程和干部的作风工程。 (蒋志农  作者系中共平果县委书记)