2005年,钦州市将继续推进“城市建设大会战”,并迎来全区第五届市容“南珠杯”竞赛考核评比,为确保城市建设与管理目标的实现,今年市建规委将弘扬创新精神,加大经营城市和城市管理体制创新力度,通过市场化运作,多渠道筹集城市维护和建设资金。
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城市建设最核心的问题是资金问题,要搞好城市建设和维护,必须要有大量的资金做保障。为此,市建规委今年决心构筑起政府引导、社会参与、多方融资、市场运作的多元化、多层次的投资新格局,实现城市基础设施建设和城市管理的市场化,推动城市可持续发展。
一是运用经营城市的理念,做足做活土地文章,实现土地价值最大化,做到“以地生财、聚财建城”。充分发挥几个城市建设投资公司的投融资平台作用,在城市的开发建设中,对拟开发的城市用地实行统一征用、统一规划,配套完善水、电、路等相关设施后再投入市场,让土地资源在市场化经营中实现价值最大化,从土地运作中筹集城建资金,把土地出让金作为城建资金的主要来源,争取城市建设在近期内有大的改变。
二是加大改革力度,推进市政公用行业的市场化进程。城市供水、排水、燃气、市政设施、公共交通、园林绿化、市容环卫等市政公用行业是满足城市居民基本生活,全面建设小康社会的重要内容。为了进一步加强城市建设,促进城市健康发展,市建规委今年着眼于实现城市管理体制的创新,把管理环节推向市场,走市场化道路,在园林绿化、环境卫生、市政设施维护管理等方面引入市场竞争机制,用市场经济思路指导城市管理,筹集更多资金投入城市管理与维护,努力提高城市管理水平。如针对环卫、园林基础设施、生产设备落后的现状,大胆地探索、尝试把环卫清扫清运、园林绿化管护推向市场,吸引社会资金投入环卫、园林设施设备建设,解决管理资金不足的问题,提高园林、环卫管理机械化水平。
三是通过城市的无形资产来为城市建设吸纳更多的资金。如通过拍卖街道、桥梁、建筑物的冠名权和企业、景区的经营、管理权,以及建设项目的开发权来为城市建设吸纳资金。在户外广告经营、占道经营、路灯管理维护、公交营运以及新站场建设等方面探索走市场化道路,用足用好国家相关配套政策,努力解决资金问题,实现管理目标与社会效益“双赢”目的。 |