自治区和柳州市委、市政府关于转变干部作风、加强机关行政效能建设的工作全面部署后，柳州市建委行动迅速，加强组织领导，全面发动学习，深入开展调研，制定实施方案，结合城建实际，认真查摆问题，明确工作目标和举措，扎实推进建设系统转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的开展。

    一、高度重视，层层动员，组织学习，提高认识

    自治区和南宁市转变干部作风加强机关行政效能建设会议之后，市建委高度重视，组织了层层动员学习。2月27日，建委立即召开领导干部民主生活会，会上，学习了江泽民有关作风建设的论述，重点学习了胡锦涛同志在中央纪委七次全会上讲话“关于加强领导干部作风建设的重要论述”，同时传达了自治区关于作风效能建设会议精神，班子成员认真对照胡锦涛同志倡导的八个方面的良好作风和刘奇葆书记指出的机关存在的六方面问题进行了检查，并提出了开展活动的前期工作要求。

    3月5日，建委召开理论中心组学习扩大会，扩大到全委中层以上干部近40人。会上全文学习了胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话，同时传达了区、市两级关于转变干部作风加强行政效能建设的会议的主要精神，要求全委中层以上干部要立即行动，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，解放思想，深入对照检查，确保建委机关效能建设取得扎扎实实的成效。会上宣布成立活动领导机构，委党政一把手任领导小组组长，明确了分管领导和联络员。

    3月6日，建委召开转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组办公室会议，对开展活动的前期筹备工作做了部署，落实了责任，布置起草本委《转变干部作风、加强机关效能建设工作方案》等事宜。同日召开了机关党员大会，再次组织全体党员作了思想动员，号召全体党员要在这次作风效能建设活动中率先垂范，以身作则。

    为了扎实推进此项活动，真正实现以机关为重点，带动全系统转变干部作风加强效能建设活动的开展，3月12日，建委召开全委机关干部和全系统20个直属单位班子成员参加的动员大会作了动员，要求全系统认真贯彻落实会议精神，把建设效能机关和责任机关、转变全系统干部作风，作为建委工作的重中之重，以更优良的工作作风、高效的服务，促进柳州城建的全面发展。

    二、明确重点，调研摸底，提出目标

    柳州市建委根据工作职能、性质和服务范围，通过研究，明确了重点科室和部门，确定建委机关、直属单位的质监处、房产交易所、拆迁办、路灯处为重点单位，机关内部审批一科、审批二科、建管科、城建科、开发科、房改办、市政重点办为重点科室。通过抓重点，带动全面，面向群众转变作风，增强公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识，把提高机关干部思想素质、业务素质，加强领导班子和机关人才队伍建设，作为行政效能建设的关键。

    为了活动取得实效，掌握第一手资料，做到有的放矢，柳州市建委采取上门征求意见开门会诊等办法，首先由党委书记杨胜周带队，先后走访了市纪委、监察局效能办、市纠风办、市直机关工委、市审管办等监督管理单位，了解社会群众对建委的反映情况，听取监督单位对建委转变干部作风，加强机关行政效能建设的意见和建议，从这些部门得到反馈的信息，知道柳州市建委在行政效能和为群众办实事中存在的问题是什么，便于今后整改。在调研摸底的基础上，柳州市建委召开班子碰头会，讨论做好此项工作的思路，并制定了工作方案。方案明确工作目标是：努力实现“七突破、四促进”，即：切实解放思想，在弃陈出新上取得突破；转变行政职能，在提升审管质量上取得突破；推进依法行政，在规范机关行为上取得突破；创新服务方式，在提高行政效能上取得突破；实施绩效考核，在推进工作落实上取得突破；强化执行力，在确保政令畅通上取得突破；加强诚信建设，在树立建委新形象上取得突破。从而促进机关和干部队伍作风转变，促进办事效率提高，促进服务质量提升，促进城市建设的发展和人居环境优化。

     根据作风效能建设活动要求，结合城建实际，柳州市建委计划在按照市里的部署做好各项工作的同时，逐步推行七项举措：一是推行法理兼顾的管理制度，在行政审批和管理中注重原则性与灵活性相结合，国家法规与合理性相结合；二是推行上门服务和委领导联系重点服务对象制度，提高服务的主动性、针对性、广泛性和实效性；三是推行先告诫约谈后行政处罚的制度，以教育为主，实行人性化管理，教育和处罚相结合；四是推行施工现场数字化管理试点，改善施工现场条件，加强施工安全监管，确保人民群众生命安全；五是推行房地产诚信档案建设制度，逐步建立房地产企业、物业管理企业及其从业人员的诚信档案体系，让企业接受社会的监督；六是推行柳州市商品房买卖合同范本制度，规范房开企业的开发经营行为，保护购房者的利益；七是推行面向中低收入家庭的住房保障制度，加大经济适用房建设和廉租房保障力度。

    三、深入查摆，边查边改，力求实效

    转入查摆阶段后，柳州市建委除了上门征求意见外，还发放征求意见函，向规划、国土、环保、园林、发改、财政、市容等相关部门和部分房开企业相关单位征求意见。同时召开行风监督员会议，听取监督员们的批评、建和议意见，解决在办事中机关作风的表现和要改进的地方。在充分听取社会各方意见的同时，柳州市建委委又制定本阶段的活动计划，要求委机关科室和直属单位认真组织学习文件，对照刘奇葆书记指出的机关“六大病”、市委蒋书记在讲话中提出机关作风存在的普遍问题，组织讨论，深刻查摆自身存在的问题，剖析原因，提出整改方向。并分别于3月20日、25日前将查摆情况和整改措施报委效能办。

    在查摆过程中，柳州市建委注重针对问题边查边改，结合工作将转变作风加强效能建设付诸行动。一是召开促进房地产投资协调会，组织市发改委、规划局、国土局、环保局、人防办、消防支队、地震局等审批单位和供电局、威立雅水务公司、中燃煤气等服务单位为有项目投资的近20家房地产企业“会诊”，倾听他们的意见，解决实际问题。房开企业提出的困难和问题，各单位都当场给出解决方案，并在会后做出部署。华泰房开提出办理产权证过程中的问题，柳州市建委、规划局、消防支队当场协调，联合提出了解决方案，为企业解决了难题。二是建立房地产估价机构和注册房地产估价师信用档案。规定从 2007年4月1日起建立房地产估价机构和注册房地产估价师信用档案，将各房地产评估公司的基本情况、业绩及良好行为、不良行为等记录在档案，为社会公众查询企业和个人信用信息提供服务。并在柳州市建委门户网站进行公示。这一规定3月13日已经下发到各房地产评估公司。三是根据柳州市关于进一步压缩行政审批事项办结期限的要求，柳州市建委已将建筑施工许可、房屋预售许可、建筑工程竣工备案、施工报建、物业管理企业资质证书核发等许可和备案事项的办结时限由法定时限压缩了50%，其中物业管理企业资质证书核发由法定20个工作日压缩为7天。四是根据柳州市目前房屋销售、过户登记量大面宽（2006年度南宁市共办理房屋初始登记、转移登记、他项权利登记、租赁备案登记65480件，登记面积1396.45万平方米），而工作人员严重偏少，办证系统相对滞后，对办证时效有一定影响的情况，委里已由各分管副主任组织相关科室和所里人员前往外地考察学习先进管理经验，目前正在制定方案论证，争取提升系统质量，进一步理顺和简化程序，年内实现提速、以更加方便市民办证。

    下一步，柳州市建委将认真根据市委、市政府的部署要求和工作方案，继续采取有力措施，着力在贯穿全程深化认识上下功夫，在突出重点制定整改措施上下功夫，在督促检查落实整改上下功夫，切实解决群众关心的热点、难点、焦点问题，把干部作风和机关行政效能提高到一个新的水平，为完成市委、市政府今年确定的“1123”目标尤其是涉及柳州市建委职能的全面工作任务而努力。（供稿：柳州市建委 2007.03.28）