胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话中，从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保持和发展党的先进性的高度，充分阐述了加强各级领导干部作风建设的重要性，强调要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。自治区党委和政府正是从贯彻落实科学发展观、推进富裕文明和谐新广西建设的战略全局出发，作出了在全区开展转变干部作风、加强机关行政效能建设的重大决策，并对这一活动进行了全面部署。崇左市各级机关干部尤其是领导干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神和自治区党委、政府的重大决策，深刻认识开展作风效能建设的重要性和紧迫性，自觉地从本地、本部门抓起，从自身做起，认真解决崇左市各级干部在作风上存在的突出问题，以良好的作风抢抓机遇，加快发展。

    一、充分认识转变干部作风对加快推进崇左经济社会发展的重要性和紧迫性

    崇左市第二次党代会明确提出了推进崇左经济社会跨越式发展的奋斗目标，这一目标顺应时代潮流，充分反映了全市各族人民的利益要求和共同愿望，是全面贯彻落实科学发展观在崇左市的具体体现。努力实现这一目标，是全市当前最大的政治和最紧迫的任务。推进崇左市经济社会又好又快地发展，必须以科学发展观统领全局，坚定不移地走开放发展、持续发展、和谐发展、求实发展之路，以全市各级干部尤其是领导干部良好的作风作为保证。

    转变干部作风，是优化发展环境的紧迫需要。推进崇左经济社会又好又快发展，很大程度上取决于发展环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。在经济全球化、区域经济一体化和市场竞争日趋剧烈的今天，发展环境特别是以政务为重点的软环境，越来越成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。干部作风是发展软环境的重要组成部分，是体现一个地方投资环境优劣的标尺。崇左作为新兴城市，干部的思想观念、工作的方式方法都有一个学习转变的过程。因此，转变干部作风、改善发展软环境显得十分迫切。

    转变干部作风，是抢抓机遇的重要举措。邓小平同志通过对国内外发展经验教训的总结和概括，创造性地提出了发展的“机遇论”思想，这是他对发展问题规律性认识的重大突破，是邓小平理论的重要组成部分。所谓发展机遇，是指发展的有利时机和外部条件。各个国家或地区在其发展的历史进程中都会面临不同的发展机遇。能否认识机遇、发现机遇、抓住机遇，对于各个国家或地区的发展关系重大。胡锦涛总书记3月9日在参加全国人大广西代表团审议时指出，广西沿海、沿边、沿江，地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈结合部，区位优势明显。随着中国—东盟自由贸易区的建立，广西作为连接西南、华南以及东盟大市场的枢纽，将日益发挥重要作用。广西的同志一定要抓住难得的机遇，充分发挥区位优势，进一步扩大对外开放和互利合作。当前，崇左正面临着多重叠加的历史性机遇，其中最大的机遇是自治区党委、政府加快推进“一轴两翼”区域经济合作尤其是泛北部湾经济合作建设。目前崇左站在了广西对外开放的前沿，能否抓住当前难得的发展机遇，贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神，实现又好又快发展，很大程度上取决于全市各级干部尤其是领导干部的作风。

    转变干部作风，是弘扬艰苦奋斗精神的必然要求。建市之初，我们提出以“艰苦创业建崇左”为主题抓好建市和发展各项工作。全市广大干部职工努力实践这一主题，大力弘扬红八军精神，团结拼搏，艰苦创业，九牛爬坡，个个出力，有力地推进了崇左经济社会快速健康协调发展。回过头来看，艰苦奋斗是我们建市创业的法宝，是顺利开展各项工作的强力助推器，必须坚持不懈，大力弘扬。胡锦涛总书记在《坚持发扬艰苦奋斗的优良作风 努力实现全面建设小康社会的宏伟目标》一文中指出：“历史和现实都表明，一个没有艰苦奋斗作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗作支撑的政党，是难以兴旺发达的。”全市各级干部尤其是领导干部要深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，务必保持艰苦奋斗的作风，戒骄戒躁，开拓进取，不断开创各项工作的新局面。

    转变干部作风，是提高干部队伍素质的迫切需要。近年来，我们紧密结合撤地设市、建设新崇左的实践，大力加强新形势下的干部作风建设，取得了显著成绩，自治区主席陆兵对崇左干部的评价是“实干氛围浓厚”。但是，必须清醒地意识到，干部队伍的作风建设不是一劳永逸的，必须常抓不懈。客观地说，自治区党委刘奇葆书记在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上所指出的关于目前我区行政效能不高的主要表现，在崇左市也不同程度地存在。我们必须充分认识和正视当前崇左市干部队伍尤其是领导干部在作风方面存在的突出问题，认真查摆，深刻剖析，不断增强转变作风的自觉性和坚定性，多管齐下，务求实效，切实解决当前干部作风存在的突出问题。

    二、以加强机关行政效能建设为载体，狠抓干部作风建设

    自治区党委、政府关于转变干部作风加强机关行政效能建设的决定，把转变干部作风与加强机关行政效能建设统一起来全面部署，既抓住了转变干部作风这个关键问题，又找到了转变干部作风的主要载体，使转变干部作风的途径和目的更好地统一起来，这是干部作风建设的重大创新。我们一定要充分认识转变干部作风与加强机关行政效能建设的内在联系性，按照自治区党委、政府的决策和工作部署，以加强机关行政效能建设为载体，狠抓干部作风建设。

    首先，要在全市各级干部尤其是领导干部中进行秉公用权、廉洁从政的再教育。我们的各级干部尤其是领导干部，都不同程度地掌握着一定的权力。只有树立正确的权力观，坚持秉公用权、廉洁从政，才能更好地用人民赋予的权力为人民服务。胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，就是其中一个重要方面。要做到秉公用权、廉洁从政，最根本的是我们的各级干部尤其是领导干部要树立正确的权力观。一句话，我们手中的权力必须始终用来为国家和人民谋利益，绝不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具，始终做到秉公用权、廉洁从政。

    其次，要以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府为目标，大力推进行政管理体制改革与创新。干部作风与行政管理体制是紧密联系的，两者相辅相成、相互促进。法治、服务、责任、效能型行政机关，要以良好的干部作风为基本前提和保证，而法治、服务、责任、效能型的行政机关又是干部作风的载体和综合体现。因此，要以建设法治、服务、责任、效能型行政机关为目标，通过行政管理体制的改革与创新，促进干部作风的转变。我们要按照党中央、国务院以及自治区党委、政府的要求和部署，深化行政审批制度改革，切实在简政放权上取得突破；要继续推进依法行政，切实在规范机关行为上取得突破；要创新服务方式，切实在提高行政效率上取得突破。

    再次，要以三项制度建设为突破口，务求在转变干部作风上取得实效。建立完善首问负责制、严格实行限时办结制和责任追究制，既是推进机关行政效能建设的突破口，也是转变干部作风的重要突破口。要按照自治区的规定，结合本市实际，把这三项制度进一步本地化、部门化和具体化，使这三项制度目标性更强、针对性更强、可操作性更强。总之，要通过对这三项制度的建立完善和实施，务求在转变干部作风和推进机关行政效能建设上取得突破。

    第四，要创新载体，把机关行政效能建设引向深入。机关行政效能建设能否掀起高潮，取得实效，关键要结合实际，创新思路，创新载体。当前，崇左市要及时开展“万名干部下基层、找问题、听意见、办实事”主题实践活动，到基层去锻炼，在实干中整改。要通过开展这项活动，为基层、农村、企业办一批实事好事。要通过市县两级行政服务中心这一平台检验机关行政效能。市县两级行政服务中心要实行“两集中”、“九公开”，即对各部门行政审批权限集中到一个科、股（室），各部门的行政审批项目和行政性事业收费全部集中到本级行政审批办证大厅内办理，要在服务窗口公开项目名称、设立依据、申办条件、申报材料、办理程序、办结期限、要增加的申办条件、收费标准及依据等，要进一步提高窗口权限，让窗口真正能办事、办成事，让客商满意，让群众舒心。

    三、要以当前各项工作的新成效来检验干部作风

    干部作风要真正转变，必须通过各种载体来实现，以当前工作的落实来体现。因此，在开展活动过程中要边学边查边改，以当前各项工作的新成效来检验干部作风。

    要以工业发展的新突破来检验干部作风。工业是一个地方经济发展的支柱。当前崇左市要强化服务工作，全力推进一批工业项目建设，竣工投产一批生产性项目，增加今年工业的新增长点。要稳定产业发展思路，继续发展壮大蔗糖产业，坚定不移地做大做强锰业。特别是当前榨季即将结束，要认真研究扶持锰业发展的工作措施，落实好锰矿价格调节基金征收、枯水期锰业生产用电价格补贴等政策，确保今年锰业增加产值10亿元，使锰业总产值达到30亿元。要抓好电力基础设施建设，确保电力供应。尽快开工50万千伏安输变电工程的建设及其他配套电力设施建设，要抓好工业园区基础设施建设，力争一批大项目入园。

    要以社会主义新农村建设的新进展来检验干部作风。抓住当前旱情得到初步解决的有利时机，加快春耕生产工作步伐。大力推进新阶段扶贫开发。抓住有利时机，搞好造林绿化工作。要积极引导富余劳动力转移就业，做大劳务经济。要加强农村基础设施建设，努力实现“两个突破”，即农村道路建设要有新突破，实施治旱工程要有新突破。继续推进社会主义新农村建设试点工作，确保试点真正成为全市社会主义新农村建设的亮点和典型。

    要以城市面貌的新变化来检验干部作风建设。要以“六年见新城”为目标，抓好中心城市的建设，力争实现“四个基本完善”：城市基础设施基本完善、机关办公场所基本完善、人居环境和服务设施基本完善、城市管理机制基本完善。要狠抓“城乡清洁工程”的深化拓展和长效管理，坚持在干净、彻底上下功夫，众志成城，长抓不懈，努力建设壮乡山水园林城市，充分展示南疆国门城市良好形象。

    要以开放合作的新成果来检验干部作风建设。要进一步增强机遇意识、开放意识、合作意识，充分发挥主观能动性，用开放的思路、开放的措施进一步扩大开放，积极融入多区域合作新格局。坚定不移地实施项目带动战略。坚持“走出去、请进来”，全方位、深层次地开展招商引资，以开放促发展，以合作赢商机。要谋划好基础设施建设，完善中国—东盟陆路大通道，充分利用“两个市场、两种资源”。大力发展现代物流业，按照不同的功能定位构建面向东盟的贸易物流园区。壮大对外贸易和旅游产业。要全面加强与南北钦防和玉林市的合作，在区域合作中实现更好更快地发展。

    要以社会各项事业的新发展来检验干部作风。要加强人口和计划生育工作，坚持计生政策不动摇，继续采取各种行之有效的工作措施来确保实效。要大力推进新型农村合作医疗工作，采取有力措施，努力完成今年的目标任务。要抓紧做好迎接今年6月份国家“两基”评估验收工作。如果崇左不达标，将拖广西的后腿。因此必须以扎实的工作作风，要认真对照验收的有关要求，做好各项迎检工作，确保“两基”验收和社会各项事业的快速全面发展。(罗殿龙)