桂林市建设与规划委员会转变干部作风、加强机关行政效能建设活动于2007年2月23日开始转入第二阶段即查摆问题阶段。在这一阶段活动中，该委认真总结了第一阶段活动的经验和做法，对第二阶段活动中进行了周密的安排，采取“请进来、走出去”等多种方式查摆问题，为下一阶段的整改活动打下良好的基础。
一、认真总结、广泛动员
3月23日，该委在八楼会议室，召开了转变干部作风、加强机关行政效能建设活动转段动员大会。会上，董林寿副主任传达了市委关于转段动员大会的会议精神并对查摆问题阶段进行了动员。会上，还对我委学习动员阶段的活动进行了总结，认为我委在第一阶段活动中总体情况良好，做到了“五到位”（领导认识到位、学习到位、宣传到位、结合实际到位、促进工作到位），有了“五个变化”（ 认识上有变化、精神面貌有变化、意识有新的增强、依法行政有新的突破、工作效率有较大提高）。黄家城主任对第二阶段工作提出了十一点要求，并指出查摆问题阶段是承前启后的重要阶段，要求进一步加强学习，提高认识，坚持实事求是查摆问题，广泛征求意见，不走过场、不走形式，认真按要求、按程序、按步骤做好各项工作，同时要边查边改，促进依法行政、提高工作效能、增加服务意识等各方面工作。
二、周密安排，多方查摆
第二阶段动员会后，该委领导及效能办的同志们认真研究第二阶段实施方案，提出了“自我查摆、走出去、请进来”、上门服务现场办公等工作思路，对第二阶段活动进行了周密的安排，力求广泛地征求意见和建议，切实查摆出我委存在的问题。
（一）大力开展自我查摆
下发《转变干部作风加强机关行政效能建设活动查摆问题阶段工作实施方案》（市建规[2007]92号），要求每个机关工作人员及每个科室认真对照文件所提到的宗旨意识、责任心和执行力、廉政勤政、行政审批等关于工作作风和机关效能12个方面的内容进行自我查摆。委机关工作人员及各科室按照文件要求通过认真自查，填写了《查摆问题情况表》。效能办进行了认真的梳理，提出了整改方向。
（二）“请进来”
为广泛征求意见和建议，该委专门召开了四个座谈会，邀请了二层机构、全市勘察设计单位、建设口相关单位、市相关部门（市政局、市容局、文化局、旅游局、国土局、工商局）的负责人或相关同志，认真听取他们对我委转变干部作风、加强机关行政效能建设工作的意见和建议。同时，在委一楼大厅，专门印制了《市建规委机关效能建设征求意见和建议表》以及《市建规委机关效能建设社会监督表》，让前来办事的同志填写，广泛征求他们对我委工作的意见和建议，并进行监督。
（三）“走出去”
4月1日，结合在市中心广场宣传《城市规划法》颁布17周年活动，就转变干部作风加强机关行政效能建设征求了市民意见，并接受了市民有关建设规划方面的投诉和咨询。
（四）上门服务，现场办公
为切实提高办事效率，更广泛的听取各方面对城市规划建设方面的意见和建议，4月 3 日至 6 日，该委主任黄家城主任带领分管业务的副主任和主要科室的科长，到五城区开展调研和现场办公。雁山区的领导高度赞扬说：“效能建设活动以来，建规委是第一个到我们区现场办公的部委办局。”
三、坚持边查边改，把查摆和整改贯穿整个活动
（一）认真处理投诉、意见和建议
到目前为止，该委发放的征求意见表共300多份，查摆出6个方面的问题，经委效能办梳理存在的突出问题有2条：1. 对少数审批部门的工作人员检察监督力度不够；2. 方案审批环节时间太长；意见9条，具体是：1. 办公手段落后；2. 信息告知不够充分；3. 个别岗位人手不够；4. 少数部门工作态度不够热情；5. 少数科室部门职能不清；6. 部分管理制度已不合时宜，需尽快完善；7. 对少数审批部门的工作人员检查监督不够；8. 方案审批环节时间太长；9. 少数工作人员工作效率不高。建议10条是：1. 建立门户网站，减少领表环节；2. 加大对设计、施工中的挂靠行为查处力度；3. 加强廉政建设，强化公仆意识；4. 加大对“城中村”问题的解决力度；5. 加强相关业务人员的业务学习、培训工作；6. 完善各项制度建设，科学设置办事程序；7. 加快市区停车场的规划建设工作，缓解市区停车压力；8. 分管领导多下基层检查指导工作；9. 简化审批程序，加快审批进度，提高办事效率；10. 设定工作时限，落实限时办结制度。共接到包括市效能办转来的来信来访及电话投诉9件。委领导及效能办从收集到的意见、建议和投诉中进行了认真的梳理，层层分析原因，对能够办理的，马上落实人员立即办理；对需要进一步研究的，也落实了相关人员进行调查研究后拿出处理方案。对存在的突出问题如：对少数审批部门的工作人员检察监督力度不够的意见，我们将增强检察监督力度，健全制度，加强监督实行责任追究。对于方案审批环节时间太长的意见，我们将对有关规定和环节提出修改意见，并将有关方案审批环节时间规定上墙或进行网上公布。其他意见，我们将通过建立长效管理机制，用制度管人管事，增加办理业务透明度，加强宣传和教育，解决转变干部作风加强机关行政效能建设活动中查摆出来的问题。
例如在全市勘察设计单位座谈会上，部分单位提出要对我市勘察设计市场进行规范和整顿的建议，我委经认识研究，在广泛征求意见的基础上制定了《桂林市城市风貌设计导则》（试行）和《桂林市工程勘察设计市场管理规划》，召开了全市规划建筑设计大会，会上印发了《桂林市城市风貌设计导则》（试行）和《桂林市工程勘察设计市场管理规划》，并开始实施。
又如为进一步贯彻执行“三项制度”，提高机关行政效能建设，从建立长效管理机制入手，由桂林市建设与规划委员会编制的《桂林市建设行业标准体系》（试行稿）完成并试运行，在桂林市行政机关中首推贯彻ISO9000质量管理体系标准，并于近日在建规委八楼会议室举办了机关和建设四站工作人员全员学习培训班，直属单位领导和相关人员也参加了培训。在委机关和直属各单位引入ISO9000管理模式和理念，建立长效机制，进一步提高工作效率和公共服务水平。提高干部队伍素质，用制度管人管事。培训班是由北京经典智业认证咨询中心广西工作站的覃幸副站长为大家进行了授课，主要包括八方面的内容：1.什么是ISO9000族标准；2.政府机关为什么要贯彻推行ISO9000族标准；3.我国政府机关是否适合推行ISO9000族标准；4.我国政府机关推行ISO9000族标准的现状；5.委机关咨询工作流程、要求和希望；6.八大质量管理原则；7.几条主要术语；8.ISO9001标准条文讲解。
另外对市效能办转来的来信来访及电话投诉9件，已回复8件，有一件正在处理中。为了解决桂林市效能办转来的中山北路342号住户有关在建设中山北路时的遗留问题，桂林市建设与规划委员会专门请来当时中山北路建设指挥部及建设单位经济建设投资公司负责人、桂林市发改委和桂林市拆迁办负责人，以及拆迁户家人面对面进行协调，经过做工作，目前正准备立项，由市财政投入资金解决。
（二）强化“三项制度”
按照自治区的要求，桂林市建设与规划委员会制定了“三项制度”实施细则，在委一楼大厅墙上及办事指南触摸屏电脑上公布，办事人员可以随时查阅。
1、关于首问责任制度
（1）、在市建规委一楼大厅设立了首问负责区，安排业务熟悉、经验丰富的工作人员作为首问负责人，并挂牌上岗。
（2）、《机关办理事项收件回执》、《机关办理事项登记表》已印制并投入使用。
（3）、对行政管理相对人应提交的材料进行一次告知并给予指导帮助，同时印发了《城市规划区建设有关规定》、《房屋建筑间距的一些规定》、《建筑许可证承发包的一些规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标的一些规定》、《农民个人建房需要办理手续》等资料供行政管理相对人索取。
（4）、印发了《关于委机关首问负责区职责范围的通知》主任对首问负责区职责范围进行了授权。
2、关于限时办结制度
（1）、按照高效便民的原则在原有《限时办结暂行规定》的基础上，按照自治区“三项制度”的要求，合理确定了承诺办理的时限。
（2）、《机关内部项目审批流程时限表》、《项目并联审批流程时限表》、《机关项目审批流程登记表》、《机关办理事项延期申请表》等已制定，并在市建规委内部的规划管理系统网络中运行，同时对时限内的各个时段分别设置了报警提示。
（3）、已明确了工程规划科、城市规划科、市政工程科、建设工程科、总工办为本单位重点督查岗位。
3、关于责任追究制度
（1）、进一步明确了坚持实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合的原则。
（2）、实行了机关首长问责制。
（三）推行《桂林市建设行业标准化体系》
为进一步转变干部作风，加强机关行政效能建设，实施长效管理，全面推进城市建设、规划、房产管理工作，探索建立一套规范、标准、严谨、科学的行政管理规章制度标准，提高建设行业管理机关办事效率，形成运转协调的工作管理机关，我委率先在我区建设行业政府部门开展了标准化体系建设。立足于建设行业自身的特点，多方面利用各种技术资源，从桂林建设行业的实际情况出发，通过对桂林市建设行业所制定和使用的国家、行业、自治区、市的诸多有关技术、业务、管理标准及文件的收集和整理，查阅和借鉴了大量的相关资料，目前，《桂林市建设行业标准化体系》（试行稿）已经完成。
《桂林市建设行业业标准化体系》（试行稿）包括了城市建设行业相关的部门标准、我市采用的标准、建设行业各项工作流程以及相应的表格。它的推行，对建设行业工作标准化、规范化、依法行政、方便群众办事、更好地进行行业监督等产生深远的影响，对加强机关效能建设，实行长效管理提供了有力的手段。
四、加强宣传
在第二阶段活动中，桂林市建设与规划委员会继续进行广泛宣传，出版了墙报两期，简报三期，同时将我委转变工作作风加强机关行政效能建设工作情况也向自治区建设厅进行汇报和投稿宣传，通过多种方式继续营造良好的活动氛围。
转变干部作风加强机关行政效能建设活动下一阶段将进行集中整改阶段，任务更加艰巨。桂林市建设与规划委员会将根据第二阶段查摆出来的问题，制定切实可行的整改措施，强力推行标准化体系，实正实现干部作风的改善和机关行政效能的提高。（供稿：桂林市建设与规划委员会 2007.04.16）
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