2007年3月13日
自治区建设厅党组理论中心组进行学习、讨论

      3月12日，自治区建设厅党组理论中心组围绕转变干部作风加强机关行政效能建设为中心内容进行了专题学习讨论，厅党组书记、厅长宋继东主持学习讨论会，副厅长周卫、总工程师何朝建、驻厅纪检组长朱家枢、巡视员姚鸿业、副巡视员陈建和以及厅机关各支部书记、厅效能办的有关同志参加了学习讨论会。

      在学习讨论会上，宋继东厅长首先传达了胡锦涛总书记、曾培炎副总理参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时的重要指示精神。胡总书记在会上强调，要全面落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步解决好农业、农村、农民问题；加快推进经济结构调整，转变增长方式；认真解决民生问题，推进和谐社会建设；抓住区域合作新机遇，扩大对外开放合作；坚定不移地贯彻执行党的民族政策，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，团结一致，扎实工作，实现又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。曾培炎副总理强调广西要搞好区域合作的开放开发，广西是西部地区唯一的沿海省份，是沿海开发潜力最大的一个省。要积极参与中国-东盟大湄公河次区域和泛珠三角还有西南六省（区、市）的合作，与此同时，积极推进泛北部湾的经济合作。泛北部湾经济合作和广西的发展是一个很大的战略，落实这一战略要有些机制、项目的支撑。要统筹规划好，要一件一件地推进、一件一件加以落实。
宋厅长指出，国家领导同志的指示精神，体现了党和国家对广西的关怀和期望，鼓舞人心，我们要认真学习深刻领会，结合当前开展的工作认真抓落实。

      在谈到转变干部作风加强机关行政效能建设的重要意义时，宋厅长指出，自治区党委、自治区人民政府抓效能建设是极端重要的，这是自治区高瞻远瞩的重要工作。广西近几年与自己比有进步，但与广东、浙江等省区比，差距太大，550亿元的财政收入仅为广东省的十分之一。之所以这次效能建设活动一开始自治区就出台了具体而细致并极具操作性的首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度，就是要切实保障效能建设活动的扎实开展，务求实效，转变广西过去干部作风不实、办事效率低这些要害问题，改善软环境。其次自治区党委、政府主抓的另一项重点工作——“城乡清洁工程”，与效能建设是紧密相联的，这也是为经济社会发展服务的重要工作，是改善硬环境的切入点。联系建设厅实际，宋厅长强调，要重点抓好三个重点：一是规划问题，要通过效能建设活动，开拓新的思路，强调规划管理，发挥规划的龙头作用和法定效力，在这方面工作要有突破、有亮点。二是“城乡清洁工程”，这是符合中央精神的重要工作，当初有些同志不理解，推动工作有难度，但现在已经深入人心了，外省的同志到广西深有体会，认为当前的广西已经与过去的穷酸邋遢完全不同了，给人的印象是耳目一新。现在“城乡清洁工程”已经进入到深化专项工程的阶段，农贸市场的规划建设、污水及垃圾处理设施的建设等等，民生就业问题、治本治源头问题都得到了考虑并付出实施，已经得到了社会的广泛共识。而且，随着“城乡清洁工程”深入实施，已经反映到了社会综合管理的层面，从民俗、传统、作风、观念等等方面都在继承创新。环境是生产力，人的精神面貌在某种程度上也是生产力。作为牵头部门，我们更有信心，也要更加强工作，扎实推进。三是效能建设活动，我们要通过这种强化的学习讨论，把不自由的观念变为自由主动的思想，激发热情，转变作风，改善机制，提高效能，实现今年工作的各项任务，突显亮点。

      周卫副厅长认为，开展效能建设活动，是国家机构改革后保证政府工作效能、加强执政能力建设的重要举措，是依法行政的需要，是树立广西新形象，改善投资环境，提高吸引力，促进经济发展的需要，从文化角度上看，也是机关干部转变官本位思想，更自觉地为人民服务的需要。当前，要努力抓好“两基”工作，完善园林资质管理，加强右江河谷的规划编制工作，积极推动廉租住房制度的落实等。

      何朝建总工程师说，近几天来的学习收获很大，感触很深，特别是宋厅长作的团队精神的讲座，生动感人，在大量的理论学习中听到这样的讲座，犹如沙漠中遇到绿洲，深受感动。结合分管的工作，当前的学习，要抓好三个结合，一是理论与实践的结合，二是学习与工作的结合，三是近期与长远的结合。要通过效能建设活动，抓出建设厅的特色，要行政审批上，要真正体现合法性、强制性和程序性。要围绕中心工作，有所作为。比如围绕“城乡清洁工程”，各处室要找到自己的定位，定出大目标、中目标、小目标；又比如北部湾建设，我们可以从建材本地化方面做文章，利用这片热土，引导建设科技走出殿堂，真正发挥现实的效益。

      朱家枢组长谈到，效能建设活动，目的是要真正落实清正廉明的作风、执政为民的观念，“城乡清洁工程”讲到的“五个工程”，其中的作风工程，就是检验干部作风，要求雷厉风行、令行禁止。推进政府体制改革的核心是政府职能的转变，让政府更好地摆脱计划经济留下的不好的一面，做到依法行政，明确公仆和主人的关系，真正面向市场，为人民服务，实现“效益找市场，公益找政府”的良性循环。抓好效能建设活动，是加快对外开放步伐的需要。北海作为国家14个首批开放城市，但一直没有热起来。当前“风生水起北部湾”的呼声很高，这首先广西要有好的环境，使之在波澜掀起后成为“热风热土北部湾”，带动广西突飞猛进地发展。结合建设厅的工作，我们要解决好几个问题：一是项目审批与规范管理的问题，一方面要简化程序，真正体现为人民服务的姿态，另一方面还要加强管理，规范市场秩序。二是社团脱钩问题，去年成立的社团核算中心在规范管理社团方面取得了成功，但现在要求社团与机关全面脱钩，很多问题有待研究。三是政策引导、市场引导问题，开展效能建设活动，规范审批，机关从繁杂的事务中解脱出来后，要加强导向性政策的研究，从微观走向宏观，如加强建筑节能、新型建材等的研究，达到市场得益，实现政府公共管理、公共服务的目的。

      姚鸿业巡视员认为，效能建设是贯彻落实中央建设社会主义和谐社会的重要举措，为人民服务是政府的神圣职责，过去一直也在抓机关作风建设，但没有能像现在一样，有三项制度来切实保障，这次是真正触动神经，有抓手。建设厅的干部要通过效能建设活动，切实从落后的思想观念中解脱出来，从繁琐的事务性工作中解脱出来。要结合本系统实际，找出重点，要突出特点，扎实推进，早见成效。

      陈建和副巡视员发言说，当前，国家实施西部大开发战略、中国—东盟博览会每年在南宁召开等等，形势大好，如果广西再不抓住机遇，与先进省份的差距将越来越大，这将对不起历史，对不起广西人民。自治区党委、自治区人民政府抓效能建设和“城乡清洁工程”，真正抓到了点子上。过去的情况是领导热、群众热（两头热），中间层问题较多，因此，转变干部作风加强机关行政效能建设就是要把中间这个衔接、执行的环节抓好，切实解决影响发展的软环境问题，“城乡清洁工程”则解决好硬环境问题，为加快广西发展营造良好的环境。

      这次学习讨论活动，通过交流，大家的思想认识进一步深入，目标更明确，工作的信心更为增强。在会上，厅机关党支部的代表也作了发言，表示积极、主动、扎实地把工作抓好，抓出成效。