2007年4月25日

 ●陈际瓦在自治区作风效能办检查工作时强调突出重点 确保实效 扎实推进作风效能建设
 ●自治区监察厅电子监察系统开始正常运行实时监督135个重点项目岗位

陈际瓦在自治区作风效能办检查工作时强调
突出重点 确保实效 扎实推进作风效能建设

      4月9日下午，自治区党委常委、组织部部长、自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组副组长陈际瓦到自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组办公室检查指导工作。陈际瓦强调，要提高认识、突出重点、边整边改，确保活动取得实效，为建设富裕文明和谐新广西提供有力的组织保证和作风保证。

      陈际瓦来到自治区作风效能办各工作组办公室，亲切看望全体工作人员，随后与各有关负责人进行座谈。在听取自治区作风效能办负责人和各组组长的汇报后，陈际瓦作了讲话。她说，自治区党委、政府召开动员大会以来，整个作风效能建设面上的活动声势浩大，轰轰烈烈展开，无论在区内区外，无论是机关还是基层，无论是干部还是群众当中，反映都非常强烈，得到了各方面的称赞。特别是各级各部门结合广西实际，贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，抓作风建设，为推进富裕文明和谐新广西建设提供坚强的组织保证和作风保证。全区作风效能建设活动经过第一、二阶段，现在开始转入第三阶段，总体上看，活动是健康的、有序的，而且是富有成效的。这些成绩的取得，与作风效能办全体同志的努力是分不开的。大家以好的作风、好的效能抓这项活动，主要体现了以下几个特点：第一，行动快，启动快，确保了活动的有序进行，使整个活动进展顺利。第二，抓调查研究，精心指导，推进第一、二阶段活动深入开展。特别是监督组、督查组和审核组都到第一线去做调研。公开了投诉电话，认真接访，直接面向群众。第三，指导面上工作突出重点，在查摆和整改阶段，围绕“三项制度”建设，围绕重要岗位的监督，围绕规范行政行为，清理不规范文件等几个重点开展工作。第四，结合广西实际，在组织动员落实党委提出的一系列要求上，开展了几项大的活动，有声有色，社会影响比较大。在很短时间内，下派了3万名社会主义新农村建设指导员，人员之多，范围之大，确实前所未有。第五，加强监察和督查，及时发现和解决问题，体现了整个活动重在落实，重在实效。第六，注重舆论宣传，把氛围搞得很浓。进入查摆整改阶段以来，一批典型也得到了宣传。用典型用舆论去引导整个活动。第七，整个工作比较有序，对下一阶段工作超前谋划，精心组织。总之，整个作风效能办的工作是积极认真的，是富有成效的。

      陈际瓦强调，现在作风效能建设已经进入了集中整改阶段，需要更扎实地做好工作。这个阶段至关重要，关键是取得“四个明显”：工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。“四个明显”要最终落实在作风效能建设上、整改上、长效机制建设上。下一步要做好以下三方面工作：一要提高认识，精心组织，扎扎实实推进效能建设。要对这次活动的重要意义加深认识，要站在广西发展战略的高度来认识作风效能建设。要按照中央的要求和胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，结合广西实际抓作风效能建设，保证我区战略目标的实现，建设一支好的队伍，为战略目标的实现提供组织保证。作风效能办的同志肩负这个责任，从事这项工作是非常有意义的。这项工作必须扎扎实实开展，要防止走过场、走形式。有必要对作风效能建设的重要意义进行再认识，有必要对查摆问题回头看，到底查摆了没有，问题找到了没有。要从全心全意为人民服务、从加快广西发展、从建设富裕文明和谐新广西这个高度来认识，增强自觉性。要防止走过场，一定要扎扎实实，防止形式主义，表面轰轰烈烈，活动过后就不落实。不要满足于发号召喊口号，要实实在在地做事。要防止“两张皮”，学习管学习，工作管工作。作风效能建设要落脚在发展上，为发展创造良好环境上。查摆问题要自查和督查结合起来，内外结合起来，真正把问题查摆出来。二要突出重点，边整边改，取得实效。目前活动已进入整改阶段，这个阶段非常关键，有8个月时间。第一，要抓住重点。立足于围绕涉及老百姓利益的问题、涉及投资环境的问题和行政行为不规范的问题，认真进行整改。要对“四个明显”的标准进行研究，“四个明显”一定要具体化。开展作风效能建设要让干部受教育，老百姓得到实惠。特别是对查摆出来的涉及老百姓切身利益的问题，要加大整改力度。第二，要围绕改善投资环境抓整改。要使广西成为投资环境最好的地区之一，这个不由我们说，要由投资者说了算。改善投资环境要落脚到相关部门、相关岗位，要把作风效能建设与改善投资环境有机结合起来，创造一个良好的投资环境和氛围，每个岗位要从我做起。第三，要围绕规范行政行为抓整改。这次活动要以落实“三项制度”为重点，推进其它方面。还有文件清理，规范行政行为也是基础性的工作。政务公开，该公开的要公开。要通过这次活动建章立制规范行政行为，同时做好绩效考核。要制订一批便民利民措施，解决一批积案。要精心策划，在这8个月里，做些什么事，抓几个重点，在制度建设、能力建设、素质建设、作风建设上都要取得新进展，这样老百姓才欢迎。要突出重点，边整边改，取得实效，就要精心策划，有一个很明确的思路。要随着形势的发展，实践的发展，不断总结，完善、深化、拓展各项活动。三要加强宣传，加强交流，引导活动不断深入。前一阶段宣传工作搞得不错，下一步还要加强。要加强调查研究，善于发总结，一些好的做法要加强宣传，加强引导。要根据工作部署、工作节奏，有组织、有计划地推出一批典型，要进行深度专题报道。

      陈际瓦要求，作风效能办要进一步整合力量，精心组织，密切配合，加强指导。前一、二阶段，几个组分工都非常明确。第三阶段相互的联系比较密切，各组工作会相互涵盖交叉，要统一使用力量，形成工作合力。要把8个月整改阶段的工作好好进行谋划，一个时段突出一个重点，结合重点进行实施，把整改阶段的工作抓好。既要有氛围、有力度，更要有实效，整改的成效要得到社会的认可。要及时掌握信息，及时了解各个单位的情况。要动真格，随时抽查，加强督查，及时把握情况，指导面上工作。要抓紧制定衡量“四个明显”的具体要求和量化标准。绩效考核也要落实考核标准，结合起来做。希望作风效能办在第一、第二阶段基础上，把第三阶段的工作做得更好，取得实实在在的成效。

自治区监察厅电子监察系统开始正常运行
实时监督135个重点项目岗位

      自治区纪委、自治区监察厅、自治区人民政府办公厅联合组织开发的电子监察系统于2007年4月1日制出第一期监察报告，报送自治区党委、政府领导。今后，在每个自然月的1日，自治区监察厅将向自治区党委、自治区人民政府领导定期呈送监察报告。

      第一期监察报告全面反映了2007年1月至3月各单位审批情况。区直部门135个重点项目岗位共接到行政审批事项申请9207项；受理9142项，办结8514项，办结率办93.1％，办结同意率为91.7％;同意投资额2032542.72万元。总的来看，135个责任岗位第一季度的行政审批事项受理率较高，受理的审批事项基本能够在法定办结时间内完成，超时办结件数少，办结效率高。

      电子监察严格按照首问责制、限时办结制和责任追究制设立监督和报告项目。对135个重点项目岗位行政审批项目的申请、受理、办结、按时办结、未办结、超时办结等情况作实时跟踪反映，对审批超时的项目单独列表，对行政审批项目的同意率作综合统计，对受理行政审批项目中不同意的项目单独作统计和反映。对审批项目中的外来投资也作了统计。

      自治区直属机关行政效能电子监察系统具有以下特点：一是初步形成监督体系。系统适应全面反映机关效能建设的需要，建立了比较完善的指标体系，着重为领导提拱准确具体的行政效能信息。二是具有较强的数据分析能力。系统通过数字、图表、曲线等多种方式为领导提供多方面的参考。三是系统对各单位的责任岗位具有监督提醒作用，督促首问责任人在法定办结时间内完成审批事项。四是与区外同类软件相比，该系统开发速度快、投入资金少。自治区纪委、自治区监察厅计划将该系统推广到全区各市、县纪检监察部门。

      从电子监察报告分析，当前自治区本级行政审批方面存在以下主要问题：

      一是33个区直机关135个重点项目岗位的行政审批事项平均日办结率为5％，远远低于市、县办证大厅行政审批事项平均日办结率，有必要优化办事流程，进一步提高办事效率。

      二是部分单位行政审批事项平均办结时间远远少于法定办结时间，可适当调整审批时间，实现提速。

      三是部分单位重点项目岗位申请数量较少。一些与社会公众生活、投资环境密切相关的重要审批项目责任岗位未列入自治区政府确定的重点监督的岗位中，应通过一定程序对这些岗位作适当调整。

      目前，自治区纪委、自治区监察厅、自治区人民政府办公厅还在对如何监督行政审批信息录入的真实性进行研究，健全电子监察成果与作风效能建设的有效配合机制，进一步完善电子监察系统，提高监督的有效性。