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2007年5月30日
●自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组召开第二次全体会议
●认真学习“三项制度”及时传达陆主席讲话精神
●自治区建设厅在全区落实三项制度工作交流电视电话会议上发言
●自治区建设厅组织干部职工进行《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》考试
●自治区建设厅到天峨县开展“送温暖、办实事、促发展”活动
自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组召开第二次全体会议
2007年5月14日下午，自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组在南宁召开第二次全体会议,听取全区前段作风效能建设情况汇报，研究部署下阶段工作，讨论作风效能建设考核工作的通知和机关绩效考评试行办法。会议由自治区党委副书记、自治区常务副主席、自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组组长郭声琨主持，自治区党委常委、组织部部长、自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组副组长陈际瓦，自治区党委常委、秘书长、自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组副组长车荣福，自治区人民政府秘书长、自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组副组长、办公室主任王跃飞，以及领导小组成员出席会议，领导小组办公室各工作组组长列席会议。
会上，王跃飞秘书长汇报了全区作风效能建设前段工作情况及下步打算，自治区人事厅厅长、自治区作风效能办考核组组长李康作了《关于做好全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设考核工作的通知》（讨论稿）和《广西壮族自治区机关绩效考评（试行）办法》（讨论稿）起草说明。郭声琨副书记、陈际瓦部长、车荣福秘书长作了讲话。
郭声琨说，自治区领导对作风效能建设活动十分重视，自治区党委刘奇葆书记最近指示，下一步作风效能建设的重点：一是要抓好“三项制度”建设，使作风效能建设活动向纵深发展；二是要加强各厅局行政审批项目和岗位的网上监督，电子监督要发展到市、县；三是要继续搞好舆论宣传引导，通过正反两方面的典型来推动这项工作。下一步的作风效能建设，必须认真贯彻落实刘书记的指示精神。
郭声琨充分肯定了前段时间全区作风效能工作取得的成绩。认为前段时间作风效能建设成效主要表现在以下五个方面：一是组织领导坚强有力。各级各部门成立了转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组及其办公室。各级各部门主要领导都亲自做动员，亲自研究部署工作。二是思想发动深入人心。作风效能建设活动得到了人民群众的广泛认同，广大干部也踊跃参加这次活动。三是查摆分析深刻细致。各部门各单位认真查找本地、本部门、本单位以及个人在作风和行政效能方面存在的突出问题，认真剖析问题产生的根源，坚持边查边整边改。四是各项工作顺利开展。特别 “三项制度”抓得实、抓得紧、抓出了实效。新农村建设指导员的选派工作力度大、面广，群众高度赞誉。五是效能监察初见成效。开展作风效能建设活动以来，各级各部门紧紧围绕中心工作和群众关心的热点问题开展行政效能监察。自治区开发并运行了电子监察系统，对33个重点审批部门135个责任岗位行政审批情况开展电子监察。
郭声琨强调，集中整改阶段是开展转变干部作风，加强机关行政效能建设抓落实、见实效的关键阶段。必须紧紧围绕优化环境，加快发展这个主题，以维护人民群众的根本利益为出发点，抓好集中整改阶段各项工作。在全面推进各项工作的同时抓住重点，集中力量解决突出问题，特别要在以下三个方面下功夫：一是在切实解决机关作风存在的突出问题上下功夫。要通过解决突出问题，进一步增强机关干部的宗旨意识、群众观念、工作责任心和执行力；在机关干部中牢固树立“清简务本，行必责实”的观念；牢固树立察实情、讲实话、办实事的良好作风；牢固树立部门利益服从整体利益的大局意识；激发机关干部的干事激情，使机关干部时刻保持追求上进、勇于进取的良好精神状态；使机关干部为政清廉，不以权谋私，不铺张浪费，从而使各级机关和干部队伍的作风明显改进。二是在切实解决与人民群众和投资者利益密切相关的热点、难点问题上下功夫。要切实解决审批环节过多、办事效率不高的问题，清理整治乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等侵害投资者合法权益的行为。要严格执行政务公开制度，扩大政务公开范围，规范政务公开内容，丰富政务公开形式。要提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。要理顺部门职能，解决部门权责不清，部门内设机构设置不合理所造成的办事效率不高的问题。要积极开展效能监察活动、完善效能监察制度、强化效能监察机关责任，充分发挥行政效能监察工作对于维护人民群众和投资者利益的作用。要建立和完善各级政务服务中心，为群众和投资者提供“一站式”的便捷服务。三是在建立健全以“三项制度”为核心的长效机制上下功夫。各级各部门要深刻认识实行“三项制度”的重要意义，结合实际，抓紧制定具体实施办法和配套制度。要组织机关干部认真学习和掌握“三项制度”，县级以上政府和有条件的单位要举办“三项制度”培训班。要按照“三项制度”的要求，设立服务窗口，合理设定办事流，科学确定办事时限。各级监察机关要严格追究违反首问负责制、限时办结制的单位和个人，发现一起查处一起，决不姑息。在落实好“三项制度”的同时，要尽快制定出台全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的考核办法、机关绩效考评办法和机关科学决策办法等一批制度性文件。
郭声琨对下一步工作提出了具体要求。要求各级各部门加强领导，确保整改阶段的工作扎实推进。一要精心谋划部署，认真组织实施。各级各部门要按照自治区集中整改阶段工作实施方案的要求，认真组织实施，使整改工作稳步推进。要认真谋划，统筹兼顾，合理安排，把整改的各项工作很好地衔接起来，使各项工作既整体推进，又突出重点，务求取得实实在在的效果。二要履行工作责任，搞好协调配合。各项工作的牵头单位和配合单位都必须认真履行各自的工作职责。牵头单位要发挥组织协调和监督检查作用，配合单位要积极协助牵头单位做好工作，要在分工负责的基础上搞好协调配合，充分调动和发挥各自的积极性，形成整体合力。三要加强舆论宣传，营造浓厚氛围。要继续保持宣传舆论积极主动、及时准确、正确引导、有序推进的良好态势，不断探索提高舆论宣传工作水平、增强舆论宣传工作效果的措施和办法，注重从一般的动态报道转到专题报道、深度报道、重点报道和典型经验报道上来。四要加强指导督查，确保任务落实。全区各级作风效能建设活动领导小组及其办公室要加强对整改阶段工作的指导，掌握进展情况，及时发现问题，认真研究解决。五要加强自身建设，提供有力保障。各级作风效能办要充分发挥作风效能建设“指挥部”的作用。作风效能办工作人员要严格要求自己，树立良好形象。要有良好的精神风貌和求真务实的工作作风，勇于克服困难，勇于开拓创新。要注意加强办公室内部建设，沟通情况，交流信息，总结典型，推动面上的工作。希望各级各部门进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，圆满完成各项工作任务，达到预期的目标。
认真学习“三项制度” 及时传达陆主席讲话精神
5月25日，自治区建设厅组织厅机关及厅属单位200多名干部职工召开会议，传达自治区陆兵主席在全区落实“三项制度”工作交流电视电话会议上的讲话精神。
周家斌副厅长主持会议并传达了陆兵主席的讲话，同时就如何落实“三项制度”，继续深化效能建设整改阶段工作提出了指导意见。要求厅机关各处室及厅属有关单位要深刻领会陆兵主席的讲话精神，统一思想，结合实际落实“三项制度”实施细则，明确具体措施及相关责任人，务求实效。
自治区建设厅在全区落实三项制度工作交流电视电话会议上发言
5月23日，自治区建设厅在全区落实三项制度工作交流电视电话会议上作了发言，自2007年3月1日实施“三项制度”以来，我厅高度重视，全面动员，认真学习，制定措施，严格执行，干部作风得到进一步转变，机关行政效能得到提高，并取得了一定的成效。
一、 制定“三项制度”细则，推动制度贯彻落实
我厅从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行全面清理，对不符合作风效能建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，予以坚决废止。按照适应新形势新任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。结合建设系统工作实际先后制定了广西壮族自治区建设厅《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》的实施细则（试行），并引发给厅机关各处室、厅属单位组织实施。在此基础上，我厅建立了服务承诺制、超时默认制、行政过错追究制、行政效能投诉制、机关绩效评估制等工作制度。为规范我厅服务大厅的行政审批。我厅还制定了政务服务大厅《工作暂行办法》、《督查制度》、《工作守则》、《工作职责》、《服务规范》、《印章管理办法》、《AB岗位工作制度》等一系列落实“三项制度”的具体规定，确保了政务大厅的规范运行。
二、 设立政务服务大厅，行政审批实行阳光操作
我厅将行政审批事项编制成详细目录上墙公示，在政务服务大厅实行“一站式”公开服务，限时办结。同时把原来由个相关业务处负责的行政审批事项，集中到该政务服务大厅办理，开设了建筑业、房地产、规划、勘察设计、便民等13个服务窗口，简化程序，方便群众，提高效率。政务服务大厅实行首席代表制，由厅长授予首席代表受理权、即办权、协调权督办权等四项权利，实行首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、服务承诺制和绩效考评制。依法逐步下放审批权限，对保留的行政审批事项，进一步完善审批方式，简化和规范审批程序，合理设置办事流程，努力缩短办事时限，在现有“八公开”资料的基础上，完善相关制度，在审批程序上采取“一站式服务、一次性办结、一个公章”的高效便民措施。同时对进入政务服务大厅的行政审批事项进行科学整合，对审批程序进行流程再造，更好地行使管理、协调、督办、通报、建议、处分等职责。
三、 认真清理审批事项，简化程序，切实提高行政效能
我厅积极开展行政审批事项清理工作，对全系统60项行政许可事项、152项非行政许可事项一清理上报自治区人民政府。在办理审批事项过程中，我厅实行严格地审批限时制度，对我厅办理的行政许可项目、非行政许可项目及其他行政管理事项，依据法律、法规、规章对具体事项办结期限的规定，确定合理的办结时限，并严格执行。改进完善行政审批事项审批程序，将目前我厅负责受理的41项行政审批事项分为承诺办理事项和即办事项，厅长授权厅政务服务大厅负责即办事项审批并给予当场办结。我厅在政务服务大厅各类服务窗口实行AB岗制度，确保服务窗口不发生因工作人员离岗影响申请人办理申请事项业务。我厅把房产、建管和实际等审批业务处室列为重点督查单位，并对列入区直部门限时办结的重点项目岗位进行重点督查。
为严格责任追究制度，我厅在进一步落实《考勤制度》、《绩效考核制度》，严格工作纪律，强化绩效考核的基础上，进一步强化考勤等工作制度，规定对无故不遵守机关上下班制度及违反效能监察制度的，给予纪律处分，情节严重的予以辞退。建立督查制度，实行领导问责制，严肃考评纪律。厅领导根据分工加强督查领导。厅效能办不定期组织明查暗访。实施限时办结制以来，工作效率大幅提高，我厅服务窗口审批完成的1500多个项目无一超过规定办结时限，落实“三项制度”的成效初步。
自治区建设厅组织干部职工进行《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》考试
为进一步加深干部职工对《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》的认识和理解，提高学习的自觉性、主动性，并为贯彻6月1日《办法》的正式实施做好准备。全体与会人员进行了《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》考试。这是继5月11日宋继东厅长召开专门会议对《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》进行逐条宣讲学习后，我厅采取的进一步深化“三项制度”的又一举措。
自治区建设厅到天峨县开展“送温暖、办实事、促发展”活动
为贯彻落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于《区直、中直驻桂单位第二批定点扶贫工作意见》的通知精神，进一步做好我厅支教和定点扶贫工作，2007年5月22日，由厅党组成员、纪检组组长朱家枢带队的建设厅赴天峨调研慰问组前往桂西北大石山区天峨县展开为期三天的“送温暖、办实事、促发展”活动。参加此次活动的有：厅机关党委、人教处、村镇处、监察室、计财处、效能办、培训中心以及信息中心有关人员。调研慰问组在天峨县有关领导的陪同下，来到天峨县塘英村慰问30户特困群众，向特困群众捐赠了一大批生活用品及款项。其中，向塘英村荣升小学10名特困生捐款及学习用具；向厅定点资助的老鹏村捐款10000元用于种烟项目。
天峨县是我厅定点扶贫县，调研慰问组一行还看望了厅里派到天峨县的挂职人员，以及两名厅里派驻该县塘英村的社会主义新农村建设指导员。由于厅党组的重视，加强对挂职人员、驻村指导员的指导和管理，真心实意地帮助基层群众解决最直接最现实的困难和问题，天峨县两次在全区县域经济活动中荣获十佳县和县域经济发展进步奖。
在今年新的支教点向阳镇中学，该校校长刘军介绍了学校的现状及实际困难情况，厅党组成员、纪检组组长朱家枢代表建设厅向向阳中学师生表示慰问，并向20名特困学生发放慰问金、书包及学习用具。
调研慰问组还下到其它村屯去帮助群众解决实际困难，同时带回当地群众以及支教点亟需解决的问题作进一步研究，为下一阶段“扶贫帮困”作好准备。
此次调研慰问活动是自治区建设厅开展捐资助学“送温暖，办实事，促发展”活动的具体落实，对建设厅开展转变干部作风，加强机关行政效能建设主题活动具有重要意义。
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