2007年7月18日

中央国家机关工委调研组领导视察我厅政务服务中心

      7月5日上午9时，中央国家机关工委调研组办公室主任常大光一行5人在自治区区直机关工委副书记施立荣的陪同下，视察我厅政务服务中心。我厅宋继东厅长、朱家枢纪检组组长陪同视察并现场汇报政务服务中心的情况。

      常大光主任在政务服务中心大厅听取了中心负责同志介绍政务服务中心的行政审批事项受理的工作流程、人员配备和办事效率等有关情况，还观看了窗口工作人员现场演示从审批受理到办结取件的整个工作流程。

      宋继东厅长在现场就有关政务服务中心的运行机制和发展前景进行了简要汇报。建设厅政务服务中心实行“一站式”集中审批以来，56个工作日共受理办结了3300多个审批项目。通过集中审批，不仅提高了效率，而且很好地帮助各业务处室从原先繁杂的审批事务中解放出来，腾出时间和精力进行行业调研和监管。建设厅正在加大力度推进政务服务中心建设，下一步准备实施新的管理办法：一是“双百授权”即“即办件”和“承诺件”由厅长书面发布100%授权；二是“审管分离”即行政审批与行业管理相分离；三是“阳光操作”即所有的行政审批项目都集中在政务服务中心公开办理，从源头上杜绝“暗箱操作”的可能。四是“限时办结”即严格按规定办结时限予以办结。

      中央国家机关工委调研组视察我厅政务服务中心后，对该中心的运行机制和实施“三项制度”、政务公开的成效给予了肯定。

我厅召开会议动员实施行政审批管理新举措

      7月5日，我厅组织厅机关及厅属有关单位干部职工200多人召开会议，动员实施行政审批制度改革。宋继东厅长主持会议并作重要讲话。周家斌副厅长、何朝建总工程师、朱家枢纪检组组长以及陈建和副巡视员出席了会议。

      宋继东厅长在会上指出，为全面贯彻落实好“三项制度”，深入开展机关作风效能建设，进一步完善行政审批管理，结合我厅实际，经过厅党组充分研究，决定将对现行的行政审批管理制度进行实质性重大改革。我厅制定了《广西壮族自治区建设厅贯彻实施“三项制度”办法》,提出“双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结”的改革思路。

      “双百授权”，就是把我厅依法负责受理的审批事项，划分为即办事项和承诺办理事项，由厅长授权厅政务服务中心，做到即办件100%授权当场办结。承诺办理事项100%授权办理。为确保取得实效：在政务服务大厅实行首席代表制，要求首席代表严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制。在政务服务大厅各类服务窗口实行AB岗制度，确保不发生因工作人员离岗影响申请人办理申请事项业务。

      “审管分离”，就是行政许可审批与常规业务管理分离，把原先分散在各个处室的行政审批事项集中到政务服务中心统一办理，各处室不再保留审批权。政务服务中心相应开设了建筑业、房地产、规划、勘察设计、便民等7大类13个服务窗口，编制行政审批事项服务手册，上墙公示行政审批事项目录和程序。

      “阳光操作”，就是增加审批流程透明度，杜绝暗箱操作。为确保“阳光”审批不走样。具体措施：第一，建立行政效能电子监察系统，与自治区监察厅行政效能监察系统连接，把自治区政府重点监察的我厅行政审批项目全部纳入行政效能监察范围。第二，开展行政效能监察活动。对政务服务中心及责任岗位进行监督检查，杜绝超时办理事件的发生。第三，建立投诉复议制度，成立行政效能投诉中心，负责接待来访群众，处理厅内的投诉举报。第四，建立资质旁听制度。为了消除人们对资质审批存在的疑惑，揭开资质审批的神秘面纱，在组织专家论证或会审时，组织相关人员当场进行旁听。

      “限时办结”，就是对于行政审批申请事项，政务服务中心必须在法定的时限内予以办结。我厅还明确规定：法律、法规、规章有规定的，承诺办理时限必须少于法定时限。截至目前，政务服务中心办理的行政许可事项都能做到不超时办理，行政效能得到明显提高。例如，法律法规规定60天办结的事项，过去我们承诺20个工作日办结，现在实际操作中一般19个工作日内就可办结，最快的5个工作日即可办结，行政审批效率大大提高。

      宋继东厅长还具体介绍了相应的改革措施和配套方案，并要求全体干部职工提高认识，切实转变作风，强化大局意识、服从意识、纪律意识和团结意识，充分调动工作的主动性、积极性和创新精神，确保改革工作顺利推进，并取得圆满成功。