今年，湖南省娄底市市政基础设施建设、重点工程建设投资、房地产开发分别完成投资7.6亿元、78.7亿元和14.7亿元，与去年同比均有较大幅度增长。这些成绩的取得得益于该市建设系统广大干部职工的共同努力，也离不开强力推进的机关效能建设。
积极开展清理，减少办事环节
“过去，从方案评审到发放施工许可证，按法定程序，至少需要3个月，这次，连4个双休日在内，我只用了32天。”来自该市华泰房地产公司的副总经理李本光说道，喜悦之情溢于言表。这是娄底市建设局深入开展行政审批项目清理带来的新气象。从今年开始，为解决资源共享问题，他们规定，对前一环节已经把关的事项，下一环节不再要求重复提供资料。如：施工图、土地使用证、建设工程规划许可证、施工、监理合同等，在窗口核验原件无误后，均只需要在窗口留存一份复印件。办理施工许可所需资料由17项减至12项，新建燃气企业审批所需材料由30项减少为9项。
实行限时办结，减少办事时间
“‘青峰·鸿都苑’项目质量注册资料从进入窗口到发放施工许可，扣除双休日仅用了3个工作日。”负责该项目的青峰房地产公司总经理罗新俊说，“建设局实行限时办结，我一开始没当回事，认为只是作秀，通过亲身体验，我感到他们是动真的、来硬的。”对此，娄底市党委副书记、副局长谢展德表示：“限时办结，既然承诺了，就必须不折不扣兑现。”据介绍，建设项目从初步设计审批到领取施工许可证，按法定办结时限需65天，现在只需27天即可办结。施工合同备案、质量监督注册、施工许可等手续都是即到即办，即办即结。
内转外不转，实行全程代理
按照“一个口子进一个口子出”的原则，该局明确规定：办事对象只需按要求把申办资料交窗口，然后在承诺时限前到窗口领取相关手续。为确保工作落实到位，该局党委书记、局长彭健初更是把党委扩大会开到了政务中心建设局窗口，现场调研、现场解难、现场拍板。同时，印发了《窗口受理全程代理项目工作方案》，委派能力强、责任心强的干部负责政务中心窗口工作，并投入专项经费，保证人员及设备到位，赋予窗口检查考核、督察督办和责任追究权。仅今年6月以来，窗口共办理各类行政审批、许可事务228项，办结率100%，办结时限全部提速50%以上。
规范工作流程，杜绝脱节现象
娄底市城建投资公司日前到窗口办理柏杨公园施工图备案手续时缺少初步设计文件，工作人员将告知书提交给经办员，并耐心细致解释，当天下午经办员备齐资料来到窗口，实现了即时办结。“建设局办事效率很高，真正做到了让群众少跑路，多办事”、“办事人员热情服务、速度快”。在窗口意见簿上，群众的留言洋溢着感激之情。窗口负责人李琼说，为规范工作流程，确保群众办事不脱节，他们非常注重在细节上下功夫。在首次接待申报时，一次性把筹备齐全的资料交给服务对象；即时对申报资料的齐全性进行审查，一次性告知申报单位完善补齐并提出指导意见；受理项目后立即送交相关承办单位限时办结，并全程督办；实行项目交接制度，由承办单位签字认可并注明交接日期；项目审批的有关证照文件统一由窗口发放。
完善制度体系，构建长效机制
为构建机关效能建设的长效机制，娄底市建设局实行了目标管理、窗口负责、处罚刚性、工作讲评、责任追究5制管理，并将各科室站办的承办情况列入目标管理考核内容，占总考核分的15%%。将窗口级别由副科级提升为正科级，赋予其审查、核对、监督、督办、追责等职能。实行案审委员会集体研究制度，公开行政处罚流程，全面、透明、公开，杜绝暗箱操作现象。今年以来，该局已对68个项目进行行政处罚，共发出行政处罚决定书88份，已执行到位63个项目，结案率达到了93%%。尚未执行到位的，按法律规定进入强制执行程序。此外，他们还通过每月召开一次全局工作讲评会，把规范行政审批、提高行政效能列为讲评的一项重要内容。出台《工作人员过错责任追究办法》，明确规定了对工作人员实施过错责任追究的22种行为，有效地提高了干部职工的工作责任心。李阳 曾铁平
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