(2003年3月20日)
同志们：
这次自治区人民政府召开的全区建设工作会议是一次很重要的会议，会议的主要任务是进一步学习贯彻党的十六大精神，全面落实中央、自治区经济工作会议和全国建设工作会议精神，总结五年来全区的建设工作，研究部署今年的建设工作任务。等一会，自治区建设厅郑应炯厅长还要就今年的建设工作进行具体部署。现在，我先讲几点意见。
一、我区建设系统各项工作取得了较好的成绩
1998年以来的五年，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，经过全区建设系统广大干部职工的共同努力，我区建设事业的各项工作取得了较好的成绩，为全区经济和社会的发展作出了积极的贡献。可以说，这几年是我区建设事业历史上发展最好的时期，五年来，我区建设事业主要取得了以下几方面的突出成绩：
第一，城乡规划工作不断加强，规划的综合调控作用得到进一步发挥。近几年来，全区各地市县都编制了总体规划，大部份城市的总体规划还进行了新的修编，大部份乡镇也编制了总体规划。《广西城镇体系规划》已编制完成并进行了调整完善。通过规划的实施和监督调控，进一步增强了城乡规划的权威性和严肃性，为加快城市发展提供了科学的依据。
第二，城镇化进程进一步加快。自治区党委和政府明确把推进城镇化工作列为“十五”时期我区的重点工作，并制定了相应的政策措施。按照自治区党委、政府的要求，全区各地推进城镇化工作总体上呈现良好的发展态势。经过全区上下的共同努力，我区的城镇化水平已由1997年的19.7%增加到2002年底的30%（按第五次人口普查口径），城镇化水平有了较大幅度的提高。
第三，城镇基础设施建设得到进一步加强，城镇面貌发生了可喜变化。我们积极贯彻国家关于扩大内需的方针，加大了城镇基础设施建设的投入，一批城市道路、供水、排水、防洪、公交、垃圾处理、污水处理等公共设施项目建成投入使用，各项城建指标均有不同程度的增长。通过开展市容“南珠杯”竞赛和创建“园林城市”活动，全区的城镇面貌发生了很大变化，一批各具特色的小城镇和小康文明示范村在全区各地涌现。
第四，整顿和规范建筑市场、房地产市场秩序工作取得明显成效。根据国家和自治区关于整顿和规范市场经济秩序的工作部署，我们积极开展建筑市场、房地产市场的整顿和规范工作，重点抓好工程招标投标管理，严格执行工程建设强制性标准和法定建设程序，开展专项治理。对房地产开发和销售活动中的合同欺诈、虚假广告、违法中介等行为进行了重点整治。通过整顿和治理，我区的建筑市场和房地产市场进一步规范，工程质量和安全水平得到进一步提高，房地产业成为我区经济新的增长点，城镇居民的居住水平和居住环境质量有了较大提高。
第五，建设科技创新、法制工作和人才培训工作取得了新的进展。根据“科技兴业”、“依法治业”和提高全系统职工整体素质的工作目标，全区加快了建设科技创新、科技成果转化和建设立法步伐，同时，还加大了各类人才的培训工作力度，促进了全系统职工整体素质的全面提高。
第六，党风廉政建设和精神文明建设得到进一步加强。全区建设系统通过深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以建设“四有”职工队伍为目标，以职业道德建设和精神文明创建活动为重点，抓好干部廉洁自律工作，纠正行业不正之风，从源头上预防和治理腐败，树立了建设系统的良好形象。
以上成绩的取得，是全区建设系统全体干部职工共同努力，开拓创新，顽强拼搏的结果。建设系统的同志们克服了许多困难，付出了艰苦的劳动。我代表自治区人民政府向全区建设系统的干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、认清形势，明确目标，抓住建设事业难得的发展机遇，加快发展
今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年的工作意义重大。我区建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，以实现富民兴桂新跨越、全面建设小康社会为目标，以推进城镇化建设为重点，加强城镇基础设施建设，坚持依法行政，充分发挥城乡规划的综合调控作用，全面提高城镇管理水平，努力提升建筑业、房地产业、市政公用事业和勘察设计咨询业的综合实力，努力实现我区建设事业持续、稳定、健康发展。根据这些要求，建设部门的同志要树立机遇意识和发展意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。当前，我区建设事业发展的有利条件很多。
第一，党的十六大为建设事业加快发展指明了方向。党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是我国本世纪前20年的奋斗目标。可以说，全面建设小康社会，建设部门责无旁贷，责任重大。因为建设部门的工作与人民群众的生产生活密切相关，建设系统工作的好坏，直接影响到党和政府的形象，关系到人民群众的切身利益。因此，贯彻落实党的十六大精神，既是我们工作的强大动力，同时也对我们的工作提出了更高的要求。我们建设系统的各级领导同志在工作中要以对党、对人民高度负责的精神，认真实践“三个代表”重要思想，深怀爱民之心，恪守为民之职，善谋富民之策，多办为民之事。
第二，实施西部大开发战略，建设部门大有可为。国家实施西部大开发战略，不但制定了许多优惠的政策，并且在水利、电力、交通、能源、通讯等基础设施建设及城镇建设方面投入了大量资金。同时，国家将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，我区一批城市污水和垃圾处理以及城镇基础设施建设等重大项目已列为国债支持的重点项目，市政公用事业市场化进程进一步加快，这些都为我区建设行业加快发展提供了很好的机遇。建设部门具有技术和经验等优势，应该积极投身到西部大开发中去，参与各项建设，充分发挥自身优势，挖掘潜力，做出自己应有的贡献。
第三，我区经济持续快速发展，为建设事业的发展提供了良好的经济环境。近几年，我区经济在质量、效益不断提高的基础上，实现了持续、稳定增长。去年全区完成GDP2437亿元，财政收入突破300亿元，全社会固定资产投资完成800多亿元，实现了较快的增长速度。全区经济工作会议提出今年经济发展的主要预期目标分别是：国内生产总值增长8%、财政收入增长9%、全社会固定资产投资增长12%。我区经济形势日益好转，特别是固定资产投资规模不断增加，对我区建设系统来说，都是十分令人鼓舞的好消息。
第四，自治区党委、自治区人民政府对建设工作的高度重视，是我们做好工作的有力保证。在今年的全区经济工作会议上，曹伯纯书记、李兆焯主席就加强城镇基础设施建设和推进城镇化建设作了总体部署，提出了任务和要求，这充分说明了自治区领导对建设工作的重视和支持。我们只要按照自治区党委、自治区人民政府的统一部署，扎实工作，就一定能够创造出更好的工作业绩。
三、突出重点，积极稳妥地推进城镇化进程
城镇化是经济社会发展的必然趋势，是一个国家或地区经济腾飞的前提条件。我区推进城镇化，既是遵循社会经济发展的规律，又是加快我区经济发展的必然要求。近年来，我区的城镇化水平虽然有了较大的提高，但与全国平均水平相比，仍低约8%，城镇化水平滞后于经济社会发展水平的状况仍未得到根本改变。大城市数量少、规模小，小城镇布局分散、中心城市地位不突出等问题亟待解决。一些城市特别是新设立的地级市，市区面积和人口规模虽然扩大了，但基础设施建设严重滞后，城市规划亟待调整修编，设市后发展经济、提高人民群众生活水平、改善居住环境、提高综合实力等任务十分艰巨。可以说推进城镇化工作是任重而道远。
推进城镇化工作，要与深入实施区域经济发展战略有机结合起来，进一步加强城镇规划、建设和管理，以优化布局、完善功能、改善环境、提高社会经济承载能力为重点，突出抓好中心城市、重点城镇建设，进一步拓展城市的发展空间，增强城市对周边地区的辐射、带动能力。
（一）推进城镇化，要适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势。经济全球化是历史的必然，当前经济全球化进程日益加快。我国加入WTO后，标志着对外开放进入了新的阶段。增强国际竞争力，是摆在我们国家和每一个企业面前的迫切任务，要增强城市的竞争力，除了要挖掘城市的文化内涵，提高文化品位外，很重要的内容就是要创造良好的软硬环境。因此，我们一方面要加强城市的基础设施建设，同时要注重城市管理体制和管理方式的创新，形成与国际接轨、有利于各方平等竞争的发展环境。
（二）推进城镇化，要处理好与工业化的关系。推进城镇化，必须正确处理好与工业化的关系，充分发挥城镇化在推动工业化进程中的作用，形成协调互动、良性循环的发展格局，以城镇化承接工业化，以工业化提升城镇化。要实现这一目标，必须加快城市基础设施和环境建设，加快发展第二产业，不断增强城市的综合服务功能，尤其要注重运用信息技术提高城市的规划、建设和管理水平，更好地发挥城市的集聚和辐射效应。要把推进城镇化与提升工业化结合起来，充分发挥城镇化对生产要素的集聚和整合作用，在集聚和整合中实现产业融合、产业创新和产业升级，形成新的发展优势。
（三）推进城镇化，要注重“以人为本”。推进城镇化，必须牢固树立“以人为本”的理念，要致力于提高人民的物质文化生活水平。要通过加快产业集聚和升级，加快发展第三产业，创造更多的就业机会，不断提高居民的收入水平。要通过城镇化大力普及现代文明，增强人民的文明意识，倡导科学文明健康的生活方式。要通过推进城镇化提高居民的整体素质，城市市容综合整治“南珠杯”竞赛是加强城镇规划、建设和管理的一种有效形式，“南珠杯”竞赛在推进城镇化、加强和改进城镇管理、治理市容镇貌、提高群众的整体素质等方面发挥了重要作用。新时期开展“南珠杯”竞赛，要推陈出新、完善制度和竞赛方法、赋予其新的内涵。要继续开展创建“园林城市”、“文明城市”等活动，提高居民的城市意识和文明意识。推进城镇化要营造人与自然和谐的环境，我区具备条件的城市要积极参加“中国人居环境奖”评选活动，走出一条人与自然和谐发展的城镇化道路。
（四）推进城镇化，要注重营造城市特色。特色是城市的活力和魅力所在，城市特色的根基在文化。在推进城镇化进程中，各地要从历史文化、自然环境和经济基础出发，切忌盲目攀比、贪大求洋，在城市开发和改造的过程中，要处理好建设与保护的关系，切忌割断城市历史和破坏城市文脉的事情发生。要吸收国内外城市文化建设的经验，营造浓厚的城市文化氛围，塑造城市文化形象。要注重培育特色产业和特色产品，因地制宜地确立城市的发展方向和发展模式，科学定位，力争形成自己的风格和特色。
（五）推进城镇化，要有改革的思路和办法。要认真落实自治区加快推进城镇化进程的各项政策措施，进一步破除阻碍城镇化进程的体制和政策障碍，充分发挥市场机制在资源配置中的作用，走政府引导、市场运作的城镇化发展道路。进一步深化户籍制度、就业制度、社会保障制度、土地管理制度改革，深化投融资体制和行政管理体制改革。不断完善城镇化政策支撑体系。
在推进城镇化工作中，要注意分类指导，积极探索，大胆实践，按照《自治区党委、自治区人民政府关于加快城镇化进程的决定》、《自治区人民政府关于加快城镇化进程的若干规定》的精神和《广西“十五”城镇发展规划》要求，扎扎实实地推进我区的城镇化。
四、加强领导，确保各项建设工作任务顺利完成
建设事业是功在当代、利在千秋的伟大事业。各级领导干部要全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念中解放出来，结合建设事业改革与发展的新情况，把握新机遇，探索新体制，开拓新思想，采取新措施，创造新业绩。一是树立抓城市建设就是抓经济建设的观念。要改变认为城市建设只投入不产出的错误观点，要把城市建设作为大事来抓，通过改变城市面貌，提高城市素质，树立城市形象、改善城市投融资环境来为经济工作服务，创造经济效益。二是要树立经营城市的观念。城市建设需要投入，要想方设法拓宽资金渠道，加快机制、体制创新，通过整合城市资源，突破城建资金“瓶颈”。进一步扩大城建招商领域，对城市道路、桥梁、广场、路灯、供水、垃圾处理、污水处理等公共设施的建设尝试多种运作方式，多渠道地筹集资金。三是树立“服务第一”的观念。要打造“诚信建设”品牌，推行政务公开，扩大市民、群众的知情权和参与度，形成人民城市人民建的良好格局。要强化公仆意识，努力提高工作效率和依法行政水平，城市建设工作要力争取得大多数市民的理解和支持。
建设工作是一项系统工程，涉及方方面面，事关经济社会发展全局。各级人民政府要充分发挥引导和统筹协调的作用，使各有关部门共同参与，形成合力。要正确处理好局部与整体、近期与长远、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、旅游资源开发与历史文化遗产保护的关系。要树立全局观念，以大局为重，以人民利益为重，克服地域观念和本位主义，实现设施共建、资源共享、环境共保。在旧城改造、拆迁安置、土地征用等工作中，要坚持依法行政，充分考虑人民群众的承受能力和切身利益。各级领导还要加强学习，一要学习城市规划、建设、管理等方面的知识。二要学习有关的法律法规，增强依法行政的自觉性。三要加强调查研究，及时掌握最新动态。只有这样才能推动各项事业快速健康发展。
同志们，今年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，我区建设工作任重道远，让我们在党中央和自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，团结拼搏，开拓进取，努力开创我区建设事业的新局面，为实现富民兴桂新跨越，全面建设小康社会的目标而努力奋斗！与时俱进开拓创新 为全面建设小康社会而努力奋斗。