（2003年3月25日）
同志们：
厅党组召开的党风廉政建设工作会议是一次非常重要的会议。会议传达贯彻了中纪委二次全会精神和自治区纪委常委扩大会议以及全国建设系统纪检监察工作会议精神，部署我厅今年的党风廉政建设和反腐败工作任务，进一步落实党风廉政建设责任制，签订新一轮任期内《党风廉政建设责任书》。刚才，李长讯同志总结了去年我厅党风廉政建设工作情况，并对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了部署，希望各单位认真贯彻执行。下面，我讲几点意见。
一、认真学习贯彻十六大精神，推动我区建设系统党风廉政建设的深入发展
党的十六大，是我党历史上一次具有里程碑意义的大会，是一次继往开来、与时俱进的大会。这次大会确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，制定了全面建设小康社会的奋斗目标和行动纲领，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求，为进一步开展反腐倡廉工作指明了方向。胡锦涛总书记在最近召开的中纪委二次全会上指出：“党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻‘三个代表’重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容。”胡锦涛同志的讲话深刻阐明了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，给全党开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。因此，我们要把深入学习贯彻党的十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会和认真贯彻党的十六大关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要思想和基本观点，统一认识，坚定信心，旗帜鲜明，毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。各单位党委（党总支）、纪委一定要清醒地认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，更好地担负起反腐倡廉的历史使命。
当前，我们要结合建设部关于“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，落实中央经济工作会议部署，积极探索中国特色的城镇化道路，发挥城乡规划对资源保护和防止重复建设的综合调控作用，提高投资质量和效益；坚持扩大内需的方针，进一步推进住房制度改革，促进住房消费，加快市政公用事业市场化进程，保持城市基础设施建设规模适度增长；深入整顿和规范房地产市场和建筑市场秩序，深化国有企业改革；开展城乡环境综合整治，改善城乡人居环境；加快政府职能转变，依靠科技进步，加强法制建设，不断提高建设行政效率和管理水平，实现建设事业持续稳定健康发展”的总体思路，把深入学习贯彻党的十六大精神作为首要政治任务总揽各项工作。按照“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”的要求，掀起深入学习、宣传贯彻十六大精神、学习实践“三个代表”重要思想的新高潮。要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，“用发展的办法解决前进中的问题”的要求，结合我区建设系统在全面建设小康社会中的历史责任，结合转变政府职能、机关党的建设，认真思考如何解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，如何深化改革，加快发展，如何振奋精神，转变作风，使我们的工作取得新的突破。总之，2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。认真抓好新的一年党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们一定要坚持按照中央、自治区党委确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，根据发展变化的新形势和新情况，探索新的途径和对策，扎实有效地推动我区建设系统反腐倡廉工作进一步深入发展。
二、突出重点，抓好领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实
党风廉政建设责任制是党中央、国务院为加强新时期党风廉政建设和反腐败斗争而制定的一项带有全局性、根本性的制度，是将党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证。落实党风廉政建设责任制是贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入开展，促进我区建设系统各项事项持续健康发展，全面建设小康社会的迫切需要。
我厅是自治区纪委在区直单位落实党风廉政建设责任制的联系单位之一，厅党组从2000年开始签订《党风廉政建设责任书》，今年已是第四年头，总的情况来说是好的。但是，也还存在一些问题和薄弱环节，主要是落实责任制工作发展不平衡。一些单位和处室抓业务工作多，抓党风廉政建设重视不够。制定的规章制度缺乏针对性和操作性。厅里对下属单位、机关处室的检查、监督、考核比较滞后，缺乏责任追究。对系统党风廉政建设责任制工作的检查、监督也有必要进一步加强。今年，我们开始签订新一轮任期内的《党风廉政建设责任书》，这里，我再强调这么几点意见：1、各单位领导班子必须提高认识，把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务来抓好、抓实。党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》早已明确，各级党政领导班子和领导干部要对管辖范围内的党风廉政建设负起领导责任，特别是党政“一把手”要负总责，分管领导各负其责。十六大报告中特别强调：要“坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。”因此，各单位党委（党总支）要以高度的政治责任感和使命感，切实担负起反腐倡廉的政治责任，发挥好总揽全局、协调各方的作用，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，形成齐心协力反腐败的良好局面。2、落实党风廉政建设责任制，关键在领导。各单位和厅机关各处室主要领导要明确把落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要工作，摆上议事日程，认真履行党风廉政建设的领导职责。各单位的党政“一把手”要身体力行，作出表率。履行党风廉政责任制是各级党政领导干部的政治职责，不履行或不认真履行就是违反党的政治纪律。所以，各单位党政领导班子，也包括厅党组及其成员要根据职责分工，认真履行管辖范围内党风廉政建设的领导责任，及时掌握党员干部的思想动态、认真研究解决党风建设中的重大问题，加强组织协调，形成齐抓共管的局面，推动责任制的顺利实施。各单位在制定或完善本单位“党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责”时，必须明确党政“一把手”是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，对党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员要协助正职抓好党风廉政建设和反腐败工作，并根据分工对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，实行“两个同时”，即党风廉政建设和业务工作同时抓，工作责任和廉政责任同时定。“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入两个文明建设的总体目标，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，一级抓一级，层层抓落实。3、严格检查考核、强化责任追究。责任检查考核是落实党风廉政建设责任制的重要手段，没有严格的责任检查考核，没有严格的奖励惩处，责任制就有可能流于形式。强化责任追究，是落实党风廉政建设责任制的关键。要把责任追究作为落实责任制的重点来抓，要敢于追究、善于追究，改变以往在追究上失之于宽、失之于软的现象。但是，责任追究必须坚持实事求是，严肃认真。同时，要进一步完善谈话提醒制度，严格实施任职干部廉政谈话和对被举报干部的诚勉谈话制度。对应实行责任追究而不追究的，要追究党委（党总支）、纪委的责任。4、要充分发挥各级纪委组织的协调作用。按照《党章》和反腐败领导机制和工作机制的要求，积极协助党组（党委）抓好党风廉政建设责任制的落实，围绕党组（党委）的中心工作，及时研究制定党风廉政建设的具体措施。厅纪检部门要紧紧围绕厅党组关于落实党风廉政建设责任制的目标，加强对厅直属单位和我区建设系统执行党风廉政建设责任制的监督检查，注意发现工作好的典型和存在的问题。年底将由厅党组组织，分管厅领导带队，对所分管单位和系统行业落实党风廉政建设责任制进行专项检查和考核。
三、进一步推动我区建设系统“三二一”源头治理腐败工作的深入开展
我们建设系统源头治理腐败的问题关键是各项业务要公开，增加工作透明度。重点是“三审”（各种资格资质的审查、评优评奖的审定、规划的审批）、“两交易”（工程承发包交易和房地产交易）、“一服务”（公用事业的各项服务）。
根据区党委、建设部党组有关源头治理腐败工作要抓重点抓源头的要求，我区建设领域、建设系统、厅机关三个不同层次，在当前和今后一个时期，源头治理腐败工作的重点仍然是要围绕“三审、两交易、一服务”来开展工作，通过进一步完善各种制约机制，防止权力行使中各种不廉洁行为的发生。“三审”的实质是依法行政的问题，它主要是在我们系统内必须做到依法行政；“两交易”是建设领域的问题。房地产交易和工程承发包交易涉及方方面面；“一服务”是公用事业单位的行风问题，是创建行业文明窗口，向社会承诺，提高服务质量，密切政府和人民群众的关系问题。“三二一”源头治理腐败的工作，我们已经抓了几年，但从全区的情况看，各地进展还很不平衡。因此，从今年起，各位厅领导、各处室领导都要突出抓这件大事，从厅里做起，从我做起，全区建设系统都要高度重视，形成合力。要把“三审、两交易、一服务”源头治理腐败工作与进一步抓好对建筑市场和房地产市场的规范与整顿、强化城乡规划的实施监管以及清理行政审批等建设业务工作结合起来，再狠抓三至五年，切实抓出成效来，以此取信于民。去年，中纪委七次全会上，尉健行同志对建设部等四部委积极地履行抓好党风廉政建设责任制，把党风廉政建设同业务建设统筹安排，同步推进，出台和实施了一些深化改革，着力治本的新措施，有力地推动了本系统、本部门的反腐倡廉工作给予了积极的评价和肯定。这也是对全国建设系统围绕“三审、两交易、一服务”，抓好“两个市场”整顿、抓源头治理腐败工作的肯定。在今年召开的中纪委二次全会报告中，有多处涉及我们系统的工作，如住房改革、招投标、农民建房、公用事业、行风评议等。这对我们建设系统的工作提出了更高的要求。因此，我们必须在住房改革、工程招投标、农民建房、公用事业、行风评议等方面不断深化制度建设，加快行业法制化、规范化进程。在整顿规范建筑市场秩序、规范房地产市场和城乡规划秩序中进一步完善制度，加强检查。与此同时，要继续规范有形建筑市场，把建设工程交易中心与建设行政主管部门机构分立、职能分离、人员分开、财务分帐等工作做好，强化有形建筑市场中介服务功能。在行风建设方面，今年我们要加强对各学会、协会社团组织的管理，进一步理顺关系，强化财务监管，做到收支两条线以及预算外资金的管理，防止设立“小金库”和“帐外帐”问题的发生。行风的建设要与加强我区建设系统的精神文明建设结合起来，搞好服务，上水平、上台阶。这里我还强调的是，要从厅机关做起，抓政风，带行风；抓典型，促系统，以“三个代表”重要思想作为反腐倡廉工作成效的根本标准，以广大人民群众满意不满意作为检查我们工作的标准。
四、加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导
加强党风廉政建设和反腐败工作，关键在于加强领导，在于党风廉政建设第一责任人。首先，厅党组要加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，组织好对中纪委二次全会精神的学习、落实工作。厅党组成员要带头执行党风廉政建设责任制以及中纪委二次全会提出的有关规定，率先垂范，作出表率。在此，我郑重表态：在党风廉政建设方面一定以身作则，接受建设厅全体同志、建设系统以及相关单位对我的监督。厅党组成员也委托我向大家表态：诚恳接受同志们的监督。由于机构改革、人员变动等情况，近期，我们将对厅党风廉政建设领导小组进行调整。厅党风廉政建设领导小组是厅党风廉政建设工作的领导机构，要在厅党组的领导下，研究解决党风廉政建设中突出的问题和发生在职工群众身边的热点难点问题，对系统和行业的党风廉政建设予以监督。要充分发挥领导小组的作用，机关和直属单位的党风廉政建设抓得好不好，不仅关系到本部门风气，也关系到行业党风廉政建设和反腐败工作的开展。因此，厅机关各处室、厅属各单位要转变观念，切实按照“两同时”（一岗双责）的要求，主动加大监督力度，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，加强领导，落实有关规定。纪检监察部门要履行好各项职能，发挥组织协调作用，对党风廉政建设要做到年初有安排，年中有报告，年末有总结。最后，我再强调一点，各单位要继续加大查办违纪违法案件的力度，严惩腐败分子。认真落实十六大提出的“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷”的要求，做好案件查处工作。通过办案，发现我们工作中存在的薄弱环节，从而加强建章立制，加强管理。同时，要把做好法纪宣传、警示教育与查办案件结合起来，利用典型案例，进行宣传和警示教育，减少案件的发生。
同志们，在新的一年里，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，贯彻实践“三个代表”重要思想，落实好中纪委二次全会、自治区纪委常委扩大会议精神，与时俱进，开拓进取，不断开创我区建设系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
谢谢大家！