一、城市规划与管理
［城市规划编制］2003年，柳州市完成了《柳州市城市总体规划》、《柳州市市域城镇体系规划》、《柳州市历史文化名城保护规划》（纲要）的市级评审工作。在城市总体规划的指导下，启动“河东”、“阳和”两翼，完成河东新区规划，组织编制文昌路景观规划与阳和工业新区规划。
组织编制了柳州市近期建设规划、三桥一凤凰山沿江景观控制性规划、莲花山地区总体规划、跃进路北段发展形态与景观环境策划规划、文昌路东段城市设计、柳太路控制性规划、旧机场片控制性规划、桂柳路道路规划和文惠路北段、东台路、斜阳路—斜阳西城巷、北站路—友谊路、柳石路、胜利路—北雀路南段等道路景观控制性规划共14项。
计划外任务完成了柳州市土地交易中心马鹿山回建地规划、公园路小学校园规划、南亚风情园区规划等规划项目设计共计60项，规划面积183公顷，创设计产值165万元。完成交警支队车管所综合楼、核工业305大队办公楼、房产局秀山小区等建筑工程设计52项，建筑面积13万平方米，创设计产值160万元。
组织了人民广场及周边地区规划、河北半岛沿江地段景观规划、城站路景观规划、柳邕路景观规划、柳钢“十五”规划调整项目总图等29项大型规划方案的评审。
［城市规划实施］2003年，柳州市共完成规划总平面图审批147项；规划定点823项，核拨用地面积2913.56万平方米；审批公房报建268项，面积224.10万平方米；审批私房报建1147项，面积21.04万平方米，补证651件，建筑面积2.20万平方米，竣工验收90件，建筑面积2.91万平方米。完成大型户外广告审批110件，提出规划设计条件158份。在国有企业改制工作中，共补办相关的项目规划定点78项，用地面积213.52万平方米；为25个单位补办改制企业建设工程规划手续302项，建筑面积47.08万平方米。整理当年档案350卷，历年档案914卷。按待外来查档人员655人次，对外提供资料查询1166卷。
通过《柳州日报》和《柳州晚报》公示了柳州市学院路、西江路景观控制规划、河北半岛沿江地带景观控制规划、人民广场及周边地区规划等规划设计方案4项，在柳州市城市规划局设置的城市规划公示栏公布了经批准实施的城市规划共3项。
在基础地理信息数据收集方面，完成了官塘下窑测区、阳和测区、洛维大桥测区等24平方公里的1∶500地形图和119.5平方公里1∶1000地形图的数据采集、格式转换工作，完成了柳石路洛维一带1∶500地形图缩编为1∶1000比例尺的缩编工作，扩大了城市规划数据库中的数据覆盖面。
［城市规划管理］2003年，柳州市共查处违法用地、违法建设案件1265起，建筑面积8.51万平方米；发出行政处罚决定书1465份，自行拆除37户，面积873.60m2；申请法院强制执行375起，面积近2万平方米；罚款补证651户，面积46.85万平方米，罚款296万元。复议案件46宗，处理各种纠纷1277件。在柳州市的市容市貌三项整治行动中，截至9月底，柳州市城市规划局共发出限期拆除通知38份，拆除机关、事业单位的沿街门面650多间，拆除沿街的乱搭乱盖300多间，清理了27家单位挪用的大型地下停车场，其中8家因各种原因未能在规定期限内恢复停车功能的，已按法律程序申请人民法院强制执行。拍摄各类照片3500多张，拼接处理各类效果图1050多张。
［勘察测绘］2003年，柳州市完成了下窑、官塘测区1∶500地形图测绘和沙塘测区30平方公里首级控制测量；城投公司委托的柳州市东南西北四出口约30公里首级控制测量、竹鹅溪改造工程勘测、火车站广场勘测、和平路等15条市内道路改造工程勘测等项目；建投公司委托的人民广场及文惠路改造工程勘测；柳州市煤气公司委托的学院路等16条道路的地下煤气管线放验线；柳州市自来水公司委托的屏山大道等5条道路地下供水管线放验线；柳州市环卫处委托的6处垃圾转运站地形勘测等工程测量任务700多项，完成产值526万元。完成了“淘园世家”、“秀山小区”、“飞鹅立交”等勘察项目186项，完成产值319万元。完成岩土工程设计施工项目10次，产值达169万元。
二、城市基础设施建设
［概况］2003年，柳州市市区面积658.31平方公里，建成区面积98.65平方公里。市区人口95.89万人。全市拥有道路675.77公里,面积770.5万平方米，人均拥有道路面积8.04m2（按全市人口95.89万人计）。全市拥有城市桥梁51座，其中跨越柳江公路桥5座、铁路桥1座、立交桥3座。全市排水管道484.94公里，排水管道密度4.92公里/平方公里。全市拥有各类路灯3.03万盏。供水管道长1516.80公里，全年供水量39199万立方米，供水能力160.29万立方米/日，（柳州市自来水有限责任公司供水能力64万立方米/日），市区用水普及率达97.78%。燃气用户20.17万户，气化率达77.47%。全市拥有公共汽车运营线路网285公里，运营车辆830标准台，每万人拥有公共交通车辆8.66标台。有公厕234座（不含企业事单位自建），粪便无害化处理率达100%。建成区园林绿地面积2966.4公顷，建成区绿化覆盖率28.13%，人均公共绿地面积6.02m2。全年建筑竣工面积203.49万平方米。
［重点工程］2003年，柳州市城建基础设施重点项目共72项，全年完成投资44.92亿元，同比增长78.96％。其中续建项目33项，新开工项目17项，争取开工项目10项，前期准备12项。
33项续建项目有序进行。其中累计投资完成过半以上的有15项：双冲桥、红光桥、飞鹅立交桥、柳太路南段、柳州市防洪工程（一期）、龙泉山污水收集系统、民用煤气三期工程、立冲沟垃圾卫生填埋场(一期)、柳长路、大埔水利枢纽、莲花客运站、润和时代广场、温州商贸城、新时代商业港、五星商业中心、鱼峰区政府搬迁。已竣工或基本完工8项：学院路、文昌路东段、柳州市中级人民法院大楼、人大综合楼、江滨公园五期、旧机场供水加压站、城市电网改造、南二环路。累计投资完成达40%的项目是：河东排水干渠、东环供水加压站、新时代商业港。此外，柳州市殡仪馆搬迁修改总平面图，柳州市检察院大楼处于地基建设阶段，柳州市市博物馆搬迁已完成，立冲沟道路、航银路进行征地拆迁。
17项新开工项目进展顺利。城市信息地下管道进行柳太路南段及双冲桥、阳和大道工程施工。人民广场改造累计完成投资33527万元，总投资完成率95.79%，A区交流站搬迁完毕、B区体育馆拆迁完毕，地下停车场施工招标完毕，博物馆方案确定，并确定设计单位。龙屯立交桥累计完成投资7314万元，总投资完成率25.81%，已进行桩基础及部分墩柱、承台施工。城站路累计完成投资11015万元，总投资完成率69.66%，进行管道安装及级配碎石基层。桂中大道南段、中心主干道（莲塘路、八一路）、龙屯路、柳太公路总投资完成率在24%～30%。谷埠街国际商城累计完成投资64500万元，总投资完成率53.75%。太平商业步行街改造第一期工程于12月28日奠基。阳和开发区区域开发累计完成34817万元，完成年度计划的58%，总投资完成率10.88%，阳和大道进行道路级配碎石施工；阳和大桥进行征地拆迁及施工招标工作；中小企业园进行设计工作，其他项目进行前期准备工作。柳石路拓建已全线施工。滨江西路边坡治理、河东沿江截污工程、河北环岛截污及沿江景观工程，施工单位已进场施工，景观初步设计已上报柳州市计委审查。文昌综合楼编制初步设计文件。红花水电站累计完成16900万元，完成年度计划的169%，总投资完成率9.94%，进行土、石方开挖施工。
争取开工项目10项。友谊桥累计完成11839万元，总投资完成率42.12%，施工招标已完成，施工单位已进场施工。东堤路及沿江景观工程初步设计已完成并上报柳州市计委审查。市民广场、西江路东段扩建进行拆迁工作。北环工程施工单位已进场施工，准备胜利立交桥招标工作。白沙路改造工程暂停。文惠路维修改造累计完成8650万元，投资完成率106.79%，文惠大厦拆至第10层，整个维修改造工程进行收尾工作。白沙污水处理厂、曙光步行街等其他项目做前期准备工作。
前期准备项目12项。静兰桥工程开展加高加宽桥梁研究工作，柳州会展中心项目已立项，进行方案设计招标准备工作。其它10项按计划开展项目编制书工作。
［市政建设］2003年，维修道路面积150333m2，完成投资1010万元（包括人行道）；疏通下水道142616m,完成投资475万元；对文惠、壶东、壶西大桥进行了维修，完成投资378万元。对全市书报亭、临时摊点、马路市场进行清理、整顿，清理电话亭、书报亭、报警亭以及经营性临时占道摊点共896个。各有关部门联合勘察并重新设立龙城书报亭297个。2003年，审批破路254起，挖掘面积68069m2,收取道路挖掘费约587.4万元；办理审批临时占道98起,占道面积18439m2，收取占道费约27.5万元。发出书面责令停止违章行为通知书599起，对违章占道、破路等违章行为进行处罚共246起。
三、城市市政公用事业
［市容卫生长效管理］2003年，柳州市继续组织开展城管“金壶杯”竞赛活动。全年共检查四城区及柳铁地区主次干道235条(次)，小街小巷235条(次)，公厕（中转站）235座(次)。受检城区得分情况为：柳南区3741.81分，柳北区3738.81分，鱼峰区3736.25分，城中区3733.09分，柳铁3641.50分。
经综合考核并结合年终评比情况，柳南区政府、柳江县政府、柳州市公安局交警支队、柳州市城建监察支队、柳州市规划局获“金壶杯”奖，柳北区政府、鱼峰区政府、城中区政府、柳城县政府、柳州市园林局、柳州市环保局、柳州市建委、柳州市交通局、柳州市水利局等9个单位获“金壶杯”竞赛优秀奖。2004年1月8日，柳州市人民政府在市迎宾馆举行2003年度城市管理“金壶杯”总结表彰会。
［非典型性肺炎防控工作］据统计，2003年城管系统用于购置防控非典物品的资金总共投入147809元。其中，四城区环卫所共购买消毒药品457袋（桶）、喷雾器712个、口罩9130个、手套7038对、洗衣粉（肥皂）4230包下发给一线环卫工人，并做到严格按要求戴口罩和手套作业，作业完毕洗手。
开展环境卫生专项整治活动。将5月定为城管系统的爱国卫生活动月，组织全市环卫系统出动车辆208台次，清理卫生死角73处，清运垃圾量575m3，共投入清运垃圾费用31980元。投入9600元用于购买防非消毒药938公斤，敌敌畏300瓶，消毒面积21350m2。
加强卫生死角垃圾的清理。先后对273个卫生死角产生的建筑、生活、混合物垃圾进行清理，共清运垃圾（含生活垃圾、建筑垃圾和混合垃圾）3352车，合计25000多吨。
加强全市清扫保洁工作力度，实行定期清洗消毒制度。垃圾中转站对垃圾的处理做到日产日清，不滞留过夜，并做到每清运一次对垃圾中转站的各种设施消毒一次。各城区环卫部门对辖区内的果皮箱、环卫公厕及多功能垃圾箱（含停放点）、各种垃圾运输车辆每天两次清洗消毒灭菌。
柳州市容局制定了《柳州市环境卫生管理暂行规定》，并会同柳州市“防非办”、市爱卫办、市工商局等部门联合向全市各单位发出紧急通知，要求各有关单位、各类集贸（菜市）市场、各种商业（商店）摊点、居民住宅小区及单位宿舍（庭院）、各公共场所、娱乐场所的主管部门，必须对所辖区的各种垃圾容器加盖处理，所使用的垃圾收集运输工具必须实行密闭式操作，以预防“非典”及其它传染病的发生。
［经营性、公益性占道整治］2003年，柳州市在全市范围内深入开展清理经营性、公益性占道，市区停车秩序，道路交通市场秩序等三项专项整治活动，简称“三项整治”，成立了“三项整治”领导小组和专项整治办公室。清理经营性、公益性占道领导小组办公室先后起草了《清理整治经营性、公益性占道工作实施方案》、《柳州市人民政府关于清理整治经营性、公益性占道的通告》等文件，将三中路、公园路、文笔路和柳石路定为当年的重点整治示范街，北雀路南段、罗池路、映山街、潭中西路、屏山大道东段等5条路为重点整治路段。从2003年5月6日起，根据《清理整治经营性、公益性占道工作实施方案》的要求，四城区及各职能部门对市区的各类占道行为进行了全面清理整顿。截至12月31日，全市共出动人员57363人次，车辆9649台次，发出整改通知书10000余份，拆除机关、事业单位临街门面730间，面积达30415m2；拆除违章遮阳篷、太阳伞共5397个；拆除违章户外广告牌1276块，布幅广告191条；清理户外小广告217805张；拆除占道电话亭、书报亭167个；清理违章搭盖1572起；查处各类违章占道经营摊点17622起，违章店外经营5464起，流动摊点17381起，违章占道作业181起，违章洗车点40个；取消占道马路市场30个；完成了三中路、文笔路、公园路、柳石路4条示范街的改造和建设；北雀路南段、罗池路、映山街、潭中西路、屏山大道东段等5条重点整治路（街）加紧改造和建设。
［清理整治小广告］柳州市于2003年8月15日，正式启用了计算机语音追呼系统（简称“呼死你”），对违章张贴、涂写的小广告，经取证后，对上面的电话号码进行不间断的呼叫，直到违章者自行纠正违章、接受处罚。2003年，共对154个办“假证”号码进行追呼；123个当事人接受了处理；停机60个；空号75个，并制定了一系列规范性文件和实施方案确保整治的顺利进行。政府热线“12345”开通了计算机语音服务系统（简称“请你呼”），截至12月31日，已免费为43家有合法营业执照的经营服务者提供电话服务平台，市民在遇到困难或需要服务时拨“12345”即可了解所需的服务公司和号码。
［户外广告管理］2003年，共审批大小户外广告522块，其中楼顶广告216块，围墙广告183块，灯杆广告126杆。对不符合市容管理规定、影响城市容貌的户外广告进行整治，先后拆除了柳江大桥一桥北面三角地等路段的20块大型户外广告牌，各类布幅4170条，下发整改通知书321份。同时，按照《柳州市户外广告设置管理试行办法》的有关规定，坚持每月进行两次户外广告巡查，并与各有关单位开展户外广告安全大检查。
［城市管理监察］2003年，柳州市城建监察队伍由原来的11支，减为10支，即5个专业监察大队（市容、规划、市政、园林、房产大队）、4个城区监察大队（城中、鱼峰、柳南、柳北大队）和市城建监察支队。其工作职责是依据国家的法律、法规和规章，进行城市管理监察。2003年，柳州市先后举办行政执法取证摄像业务培训班、市容类行政执法管理专项研讨会议、普法教育、执法班培训4期，培训人数参训人员达到300余人（次）。对全市411名纠察队员进行相应的法律法规知识考核，不合格的一律解除合同。大力开展经营性、公益性占道清理整顿活动。截至12月20日，全支队共计出动人员65000人（次），出动车辆9100台（次），下发教育整改通知书72000余份，拆除遮阳蓬3500个，拆除门面1600余间，清理占道经营（含店外经营和流动摊点）31000余处，清理旧电话亭书报亭、凉茶冷饮摊1100个，洗车点70个，布幅广告259条，清除牛皮癣广告220000条（张）。城监支队会同所属各大队办理市容类一般程序案件318起，简易程序案件92756起；查处运输车辆撒漏污染城市道路案件205起，听证程序案件2起；查处规划类违法建设案件1232起；查处市政类违法挖掘道路案件251起；查处园林类擅自砍伐树木案件53起，损坏绿地及设施案件11起；查处房产类违法装修案件268起。经各主管部门立案审批的案件，结案率达到100%，无一起行政复议和行政诉讼案件发生。
［政府热线“12345”］2003年，柳州市政府热线“12345”全年共接到市民投诉或反映情况的电话总计69009个，其中投诉电话6560个，维修电话590个，咨询电话61859个（包括反映、查询等），问题答复解决率达到95%以上；群众来访信件43封，其中反映并寻求解决问题的有43件，实际解决问题的有30件，问题解决率达到70%。处理的问题不仅包括“六通一亮”的13个职能部门的各类问题，还涉及到全市公安、工商、税务、交通、卫生等50多个部门的职能工作。
四、园林绿化
［概况］2003年，柳州市新增绿地近90公顷。园林部门完成驾鹤小桃源、帽合公园一期工程、长林公园北段和北站小游园4个公园建设和改造任务。年内，南环小游园、燎原小游园和柳侯公园景观改造工程开工。人民广场整体扩建和改造开始动工，周边的建筑被拆除，相关单位对空地进行临时绿化。街道绿化方面，完成新建道路学院路、文昌路和南二环路绿化。4个城区新建、扩建和改造三中路、柳石路、公园路、文惠路、解放北站、滨江东路、文笔路、飞鹅路、河西路、友谊路等10多条道路，增加30余处街道绿化和小游园。
［景区景点建设］2003年，柳州市加大景区景点、园容园貌整治力度，取消开放性公园江滨公园大部分及广场全部经营点，对其他公园经营点进行全面清理和调整。加强园容建设，增加体现公园文化内涵的新景点，如雀山公园双马小广场、箭盘湖周边改造、龙潭公园雷山栈道改造等。结合A级景区复核，加强卫生保洁、垃圾清理、设施维护、标牌完善、绿化养护工作。
积极招商引资。2003年7月，与上海裕野实业有限公司在都乐公园合作建设柳州野生动物项目正式签约，该项目上海方面投资6000万元，建成后，将是西南地区规模最大的野生动物园。雀山公园引资200多万元将“西游宫”建设成健身中心。柳侯公园引资300万元按照具有文化艺术沙龙性质的精品园林打造盆景园。帽合公园引资180万元建设游乐场和度假山庄。2003年6月14日至15日，柳州市政府在龙潭公园开展“美丽健康游”——柳州旅游恢复启动仪式，市属公园分别对市民免费开放，入园游客30万人。
［奇石文化交流］2003年4月，柳州市园林局、柳州赏石协会组织石友参加首届上海多伦国际赏石文化节，展品获金奖4件，银、铜奖若干。9月，组织30件奇石赴广东顺德陈村花卉世界参加广东首届国际盆景·雅石博览会，获金奖3件，银奖、铜奖及优秀奖若干。年内，举办4次赏石文化沙龙活动，就赏石文化在新形势下如何更快更好发展以及对赏石文化发展过程中所出现的新问题进行探讨，提出改革新思路。“五一节”和“国庆节”黄金周期间举办两届“柳州藏石家精品联展”。两次石展旨在突出布展技艺，探索和提高展馆布局最佳效果，突出奇石展览的文化性、艺术性、多样性。两次石展，均制作VCD碟赠送参展者留念，并颁发参展证书，组织会员进行经验交流。
供稿单位：柳州市建设委员会；柳州市城市规划局；柳州市园林局；柳州市市容管理局(撰稿：庞爱琴)。