［概况］钦州市是一座历史悠久而充满生机的地级滨海城市，是我国西部三个沿海城市之一，它区位优势得天独厚，北接南宁市，南临北部湾，面向东南亚，背靠大西南，处在广西南（宁）北（海）钦（州）防（城港）沿海经济区域的“轴心”，是广西沿海重要的交通枢纽和大西南各省区新的便捷出海通道，在西部大开发中具有“承东启西”的战略地位和重要的辐射作用。现辖灵山县、浦北县、钦南区、钦北区、钦州港经济开发区，总面积1.08万平方公里，海岸线长520.8公里，总人口336万。钦州是一座发展中的临海工业城市。钦州港是天然深水良港，拥有40多公里长的深水码头岸线。按规划可建设8个作业区，建设1～10万吨级深水泊位30多个，设计年吞吐能力可达6000万吨。中远期可建20～30万吨特大型泊位，建成后可形成亿吨以上的吞吐能力。目前钦州港已建成了一批万吨级码头和港口基础设施，年吞吐能力已达500多万吨，正日益成为大西南出海的重要港口。以港口为依托的临海工业稳步发展。钦州已成为区域性乃至全国性的大型冶炼、能源、石化、粮油加工的临海工业基地。
一、城市规划与管理
［城市规划编制］2003年，钦州市根据临海工业园和城市基础设施建设的需要，组织编制、修编了一批城市规划项目。
完成了“一江两岸”控制性详细规划的编制，并于2003年底组织实施。“一江两岸”控制性详细规划区域全长8公里，规划总用地7.68平方公里，其中商业居住用地4.36平方公里，公共设施用地0.65平方公里，绿化用地1.62平方公里；规划区由6座大桥(3座规划中)形成11个分区，可容纳居住人口11万人。“一江两岸”的规划设想是，在钦江沿岸搞房地产和旅游景点开发，把水利防洪工程与城市建设结合起来，塑造融生态、文化、休闲、娱乐、观光于一体的钦州市新形象的代表区，并突出“江海”特色，以此建设一个“通江达海”、人居环境优美的滨海城市，提高城市形象和品位，增强城市综合竞争力。
对钦州市城市总体规划进行调整，侧重于研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各类建设用地，合理配置城市各项基础设施，已初步完成大纲初稿编制。
编制了人民路商业街改造、江滨老街改造、广西大型临海工业（钦州）园区发展规划、城镇体系规划、河东区北部区域控制性详细规划、钦南区和钦北区政府新址规划等18项内容，进一步完善了城市规划的调控作用。
着手规划“城中村”，组织力量对规划城区范围内的所有城中村进行现场踏勘选址，确定编制规划的规模、位置，出具规划设计条件等。
［城市规划管理］通过建立健全各种规章制度，简化审批程序，提高服务质量，使规划审批业务逐步走上快捷、规范的轨道。年内，共受理用地申报项目1181宗（单位169宗，私人1012宗），已审核1150宗；核发《建设用地规划许可证》1382本（单位60本，私人1322本）；核发选址意见书18份。受理工程审批申报材料2211宗（单位187宗，私人2024宗），面积1280190.28m2（单位616355.03m2，私人663835.25m2）。验收工程1034宗（单位61宗，私人973宗），面积368514.09m2（单位151504.01m2，私人217010.08m2）。推出“便民联系卡”、“群众评议卡”，印发《城市规划报建指南》，制定领导值周制度，实行会计集中核算，在规划报建窗口增设“导办员”，设置“党员优质服务岗”。
加大对各类违法建设的查处力度。年内，共查处违法建设案件525宗，面积271374.98m2，其中拆除违法建设168宗，面积12141.83m2，制止各类违法建设案件174宗，处理群众各类建房纠纷案件139宗。实行由执法机关、执法队伍、社区单位和市民相互联结的城市规划监督体系，通过聘请城市规划监督员，设立24小时举报录音电话,对城市规划进行监督，遏制各种违法建设行为的发生，促使城市规划实施纳入法制轨道。
［城建档案管理］2003年，北海市城建档案馆接收进馆档案资料共2796袋，并全部将总目录录入电脑，对已录入电脑的档案（共25000多卷）实行电脑检索，提高了查阅效率，对外提供查阅服务633人次，提供资料889张，做好城市建设工程档案管理责任书的签订工作，共签订责任书1901份。
二、城市基础设施建设
［概况］2003年，钦州市市区面积186平方公里，建成区面积46.96平方公里（其中钦州中心城区31.96平方公里，钦州港区15平方公里），城市人口24.92万（其中中心城区20.08万，钦州港区4.84万），暂住人口7.9万（其中中心城区4万，钦州港区3.9万）。中心城区人口密度每平方公里2092人，自来水普及率94.62%，燃气普及率79.68%，人均道路面积9.27m2，路网密度每平方公里1.29公里，排水管道密度每平方公里2.68公里，建成区绿化覆盖率20.75%，建成区绿地率11.83%，人均公共绿地面积5.59m2。
2003年,钦州市组织开展“百项工程大会战”，探索项目运作市场化、投资多元化的城市发展新路子，多渠道筹集城建资金，以“百项工程大会战”为契机，加快城市建设步伐，推进建设事业的改革和发展。城市市政公用事业基础设施建设保持较快发展，设施能力有新的提高，城市功能进一步增强，城市环境得到较好的改善。
年内，钦州市继续加大对城市市政公用基础设施的投资力度，全年共完成市政公用基础设施建设固定资产投资3.3亿元，比上年增长32%。其中，市区方面完成城市市政公用基础设施建设固定资产投资22408万元，比上年增长37.4％,占同期全市全社会固定资产投资总额的8.4％，比上年增加0.6个百分点；全年新增固定资产11619万元；新增供水管道长度38公里，城市道路新建、扩建长度27.6公里51.7万平方米，排水管道18.8公里，园林绿地面积14.7公顷。
［国债项目加快推进］到2003年底，钦州城区污水、垃圾处理和供水管网等3个国债项目已累计完成投资13774万元，其中2003年完成投资6800万元。其中城区供水管网扩建与改造工程已基本完工，累计完成80公里供水管道的建设与改造，完成投资4220万元，其中2003年完成投资1742万元。垃圾无害化处理场大部分建(构)筑物主体工程已完工，填埋库区已建成，完成投资3800万元，其中2003年完成投资1694万元。污水处理厂累计完成投资5754万元,其中2003年完成投资3364万元。
［城市道路建设］2003年底，钦州市区拥有城市道路172.7公里，道路面积273.2万平方米，其中人行道面积39.9万平方米。城市人均道路面积10.96m2，比上年增加0.79m2。排水管道长94.12公里，其中污水管道5公里。路灯盏数6970盏。年内，钦州市区完成市政道路建设投资12082万元，其中中心城区8914万元，钦州港区3168万元。中心城区方面，永福东大街A段已完工，东站区4、5支路及沙井大道拓宽工程完成大部分工程量。永福西大街西段扩建工程完成近90%。新华路续建工程与新兴街贯通。新兴街（文峰南路至沙井大道段）道路工程完成排水、排污、供水等地下工程，进入路面施工。扬帆大道一期工程完成80%。滨江路、钦江三桥、行政中心前庭广场等工程处于施工阶段。金海湾西大街扩建、南珠西大街（钦江大桥段至龙岗环岛段）改造、五马路西段建设、沿水路（新兴街至二医院段）改造、黎合江大转盘改造、钦州城区街道路牌第四期工程等工程相继完工。钦州港区方面，广西大型临海工业园3号路一期工程、2号路工程，北京路、内蒙路、陕西路沥青路面等市政工程已建成通车；聚园路路基、中心广场一期等工程基本完工。钦州港临海工业园道路框架已初步形成，道路总长28公里。
［改善城市人居环境］组织实施中心城市的文峰南路、南珠西大街（龙岗环岛至钦江一桥段）、新兴街（文峰南路至沙井大道段）和城中南区等排水、排污改造工程；完成了旧城区25条小街巷和新华路、育才路、龙墩路、子材西大街东段等路段的路灯安装，改善了城区道路照明状况；打通了新华路、五马西路、新阳街、向阳街等一批“断头路”，缓解了交通拥堵问题，方便市民的出行。年内，中心城市完成排水（含污水处理）工程投资4447万元。
［灵山、浦北县城基础设施建设］2003年，灵山县城投资1300万元，重点改造建设了新圩路3.7公里，宝石大道1.7公里，丰收路1.3公里以及江滨路、解放路、和平路东段等一批城市道路；投资170万元，开工建设过境江河治理一期工程；投资5000万元开工建设了文体中心体育馆；投资100万元建成了大花坛群塑；完成生活垃圾填埋场和污水处理厂项目的前期工作，并上报国家列入了2004年和2005年国债投资项目；县城给水系统扩建工程争取到国债投资，并顺利开工建设。新增道路2.5公里，新装路灯235盏，新增绿地1万平方米，新铺供水管道8600m，实现年供水550万立方米，水质合格率100%。新增房地产建筑面积135252.38m2。县城建成区面积13平方公里，人口13万。
浦北县城投入约1000万元，继续抓好沿江两岸景点和公共服务设施建设、商业街改造、道路绿化等工程。其中建设了南进城大道排污沟，对江滨东路等道路进行了绿化建设改造，完成越州小区道路1公里、排水沟1.2公里的建设。投入300多万元继续改造县城商业步行街。引资300万元建立公共汽车公司，开通县城公交车。房地产方面，全县新开工项目19个，建筑面积23253m2，工程总造价1364.8万元。县城建成区面积4.45平方公里，人口3.88万。
三、城市市政公用事业
［城市绿化］2003年，钦州市城市绿化取得较大发展。中心城区完成金海湾东大街、安州大道、永福东大街、新华路、永福西大街西段（原西站路）、沙井大道、沿水路等街道绿化工程，新增城区街道绿化面积80987m2。到年底，中心城区人均拥有公共绿地5.59m2，建成区绿地率11.83%，建成区绿化覆盖率20.75%。
［城市供气］2003年，钦州市城市燃气供应与2002年相持平。至年底，全市液化石油气储气能力6630万立方米，年供气总量2.7亿吨，用气人口38.32万人。其中市区液化气供应总量1.38亿吨，用气人口17万人，燃气普及率68.22％。年内，完成了钦州市瓶装液化气供应站布点规划编制工作，进入筹备论证和评审阶段。全市燃气企业整改工作基本完成。灵山县液化气库、钦州国星油气有限公司正式投入运行；浦北县石油液化气公司、浦北县林茂液化气有限公司等燃气企业储配站投入试运行；钦州市三和燃气有限公司储配站的整改（安装工程）工作结束。出台《钦州市液化气收送瓶服务监督管理暂行规定》，规范了市区瓶装液化气经营企业收送瓶行为。严格规范燃气供应网点市场准入制度，全年通过资格审查（含年审）的供应点共128个，其中钦州城区36个。
［城市供水］城市供水工作积极推进。年内，开展了对乡镇供水企业的资格审查试点工作，进一步规范城镇供水行业经营行为。2003年，市区自来水日综合生产能力13万立方米,城市供水总量1576万立方米，比上年增加180万立方米；全年生产运营用水量299万立方米，比上年增加113万立方米，生产运营用水量占总供水量的比例由2002年的13.3％上升到19％；全年公共服务用水量133万立方米，占总供水量的比例由2002年的9％下降到8.4％；全年居民家庭用水量1092万立方米，占总供水量的比例由2002年的74.6％下降到69.3％。城市用水人口20.8万人。城市用水普及率83.47％，比上年提高2.62个百分点。人均日生活用水量161升。
［城市公交］公共交通比2002年略有降低。2003年，钦州市中心城区到期报废小公共汽车13辆。市区拥有公共交通车辆82标台，比上年下降9.9％。每万人拥有公共交通车辆3.29标台，比上年减少0.89标台。全年运送乘客646.5万人次，比上年减少3.5万人次。城市出租车辆200辆。
［城市管理］开展“让钦州干净起来”活动，市区城市管理工作迈上新台阶。城市环卫管理得到加强。市区主要街道实行24小时保洁，加强了对重点时段重点区域的环卫监控，加大卫生死角清理力度，建设了中山路、建安街等垃圾压缩站，维修、改造了一批公厕，购置了一批环卫车辆。
坚持依法行政，严厉处罚违章行为，市容市貌明显好转。通过“疏、堵”结合，对市区6条主要街道开展市容综合执法整治，依法严查街道“五乱”现象，城市管理文明执法水平进一步提高。
划行归市初见成效。设立了花木市场、水产交易停车场和夜市大排档、补鞋、小饮食等“专业街”，把在6条主要街道占道经营的摊点全部撤销和转移，安排到小街小巷、专业街和室内经营，有效解决了占道经营、乱搭乱盖等突出问题。
饲养家禽家畜专项整治取得进展。共处理违章饲养户187户、家禽家畜1800多只。
道路、排水、路灯、园林绿化等市政设施维护管理得到加强，制定出台了《城市道路挖掘管理暂行办法》等规范性文件，为城市管理提供了制度保障。
成立广西第一所少年市容环卫教育学校，开展城市文明教育“从小抓起，从娃娃抓起”的活动。
四、村镇建设
［村镇建设规划］2003年,钦州市从本级财政中拨款35万元作为重点镇规划补助款下拨到各县区，各县区加快了小城镇规划编制工作。
灵山县调整修编了县城总体规划，完成了县城十里工业园分区规划（1700亩）和文体中心（180亩）、双鹤公园（630亩）、宝石开发区（300亩）的控制性和修建性详细规划，完成了过境江河治理等一批市政工程的建设规划和施工设计。还完成太平、沙坪、烟墩、三隆、佛子等5个镇的总体规划调整修编，完成新村规划31个。2003年底，灵山县所有乡镇已完成新一轮的总规修编。
浦北县完成县城田山小区总平面详细规划、建设小区的规划平面图等小区规划和1平方公里地形图测量，修编了安石、白石水等3个镇的总体规划，完成龙门镇总体规划的评审实施工作。完成县城、寨圩镇总体规划修编的基础资料收集和大成新区、北通勒山新村规划等。
钦南区完成久隆、丽光场总体规划的调整修编和大田工业园规划编制工作，制定了犀牛脚、那丽、那彭、黄屋屯镇等城镇小区详细规划和犀牛脚大环村、沙埠镇平艮村的详细规划。2003年底，钦南区已有55%的建制镇开展了第二次建设规划的调整完善工作，31%的村庄编制调整完善了建设规划。钦南区犀牛脚镇被自治区选定为小康示范镇，成为全区22个小康示范镇之一。
到2003年底，全市累计编制建制镇镇域总体规划53个，完成率94.64%；累计编制、调整和完善建制镇建设规划47个，完成率83.93%，年末建制镇实有规划建设试点15个，其中部级4个，省级7个，县级4个。累计编制集镇总体规划4个，完成率33.33%；编制、调整和完善集镇建设规划6个，完成率50%。
［村镇公共设施建设］2003年，全市小城镇（含县城）共完成市政公共基础设施建设投资1亿多元，其中道路投资2538.2万元，自来水设施投资891.56万元。年内，钦州市建设部门投资60多万元建设了钦南区三娘湾环村道路、排污管道、路灯、绿化等设施。到2003年底，镇区实有道路长度394公里，桥梁117座；有供水设施的村庄增至702个,1206个村庄用自来水，受益人口38万；建制镇和集镇有自来水厂54家，日供水能力59651吨，年供水总量1688万吨，供水管道385公里，自来水受益镇（含集镇）53个，受益人口28.89万；建制镇自来水普及率94.59%，比上年增长1.6％，集镇自来水普及率26.07%；防洪堤35公里，通电的建制镇和集镇68个，安装路灯3561盏；建制镇和集镇绿化覆盖面积1122公顷，园林绿地面积77公顷，公共绿地面积51公顷；环卫机械77辆，公共厕所221座；全市城镇化水平比上年提高0.8个百分点，达到24.2%。
［村镇住宅建设］2003年，全市村镇有0.94万户住户建设新房，住宅竣工面积117.41万平方米，其中楼房建筑面积104.9万平方米。村镇完成公共建筑面积16.1万平方米，生产性建筑面积3.43万平方米。村镇建设完成投资48733.14万元，其中住宅建设31087.12万元，公共建筑7602.46万元，生产性建筑1906万元。村镇建设用地面积87公顷，其中住宅建设用地面积64公顷，公共建筑用地5公顷，生产性建筑用地9公顷，其他用地9公顷。
到2003年底，全市村镇住宅建筑面积5927.04万平方米，其中楼房建筑面积2827.95万平方米。住宅建筑面积中，居住面积3601.7万平方米。建制镇住宅建筑面积807.57万平方米，人均居住面积14.48m2；集镇住宅建筑面积38.11万平方米，人均居住面积10.41m2；村庄住宅建筑面积5081.36万平方米，人均居住面积11.36m2。村镇公共建筑面积649.6万平方米，其中混合结构建筑397.54万平方米；生产性建筑面积400.78万平方米，其中混合结构建筑171.17万平方米。
五、房地产业
［概况］2003年，钦州市加大招商引资和经营城市力度，推动旧城改造、新区开发和住宅建设进程。全年全市房地产开发完成投资3.06亿元,商品房施工面积20.49万平方米，竣工面积13.68万平方米,销售面积12.59万平方米,分别比上年增长183%、153%、103%和198%。
［房地产开发、旧城改造和新区开发］钦州市区人民路旧城改造项目——钦州市协盛商业广场建设项目完成投资3550万元。市区广厦花苑、新澳花园、新隆小区、景湖花园等商品房住宅小区建设进度加快，华信商城等项目相继开工。新世纪花园开始进行部分基础填土工程,拆迁工作抓紧进行。广厦花苑三期工程完成工程前期准备工作。钦州市公务员商住小区建设项目完成前期策划方案和项目建议书。
2003年，灵山县采取招标拍卖、挂牌出让、协商转让方式，共处理旧城区国有和集体的大宗旧建筑物及其物地产10处、建筑面积13000m2，成交价4368万元。通过市场化运作方式，带动旧城改造总投资3.5亿元，达到旧资产与新资产形成1∶8的比例。通过出台优惠政策，全县全年共吸引12家外资企业落户工业园，总投资额达1.3亿元，吸引外地5家房地产开发商投资2.4亿元开发房地产，建设商业步行街。浦北县城把城市道路建设与旧城改造结合起来，按“以路带房、以房养路、路房结合、综合开发”的思路，成功实施县城商业步行街和粮食街改造工程。其他乡镇的旧城改造和新区开发工作也取得较好的成绩。
［房地产业管理］加强商品房销（预）售管理，保护消费合法权益。全市全年共发放《商品房预售许可证》11宗，预售面积204928m2。积极推进公房上市，活跃钦州市住房二级市场，共核发公房上市准入证414本，公房上市交易面积10.69万平方米。做好房屋产权、产籍管理工作，共完成房屋权属登记发证7961宗，发证建筑面积248.25万平方米，办理房屋抵押登记3089宗，核发《房屋他项权证》3399本，办理房屋租赁许可证513宗。成立了钦州市拆迁安置服务中心。
［城市房屋拆迁］2003年，全市共核发了三个项目的房屋拆迁许可证，共拆除房屋建筑面积51539.95m2，完成拆迁面积32753.7m2，完成拆迁量的63%。拆迁的项目有永福广场、协盛商业广场、新华路、新世纪花园、沙井大道、扬帆大道、子材西大街、赛格商业中心等项目。拆迁户数149户，人口817人。处理拆迁纠纷12起。组织“一江两岸”规划及旧城改造的拆迁摸底，共调查户数2500户，调查面积约50万平方米。
六、建筑业
［概况］全市取得资质证书的各类建筑施工企业共41家，年末从业人员1.34万人。列入统计范围的41家施工企业，全年完成建筑业总产值84089万元。年内单位工程施工个数822个，房屋建筑施工面积147万平方米。其中新开工工程508个，新开工面积95.03万平方米；竣工工程492个，房屋建筑竣工面积69.28万平方米。经过加强整顿和管理，钦州市的建筑市场秩序进一步规范，建筑业不断朝健康的方向发展。全年没有发生重大质量事故。全市工程招标项目194项，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均达到100%。工程实际监理率也达100%。
［建筑行业管理］继续开展整顿和规范建筑市场秩序工作。严格执行建设工程法定建设程序，加大工程施工许可管理及竣工验收备案管理力度，严格执行施工图审查制度、招标投标制度和监理制度。加强建筑业企业项目经理管理，防止转包、违法分包和挂靠行为的发生。钦州市对项目经理的管理做出了压证施工的规定，规定每位项目经理每次只能负责不多于两个投资100万元以上（限在同一城市范围内）工程项目的施工管理工作，避免同一项目经理同时负责多项工程导致管理不到位现象的发生。加强对施工现场总监的管理，规定每个施工现场至少有3名监理人员，总监不能同时管理3个施工工地，确保监理到位。加强建设工程特别是民房工程的报建管理。
严格执行建筑市场准入和清出管理制度，加大安全生产管理力度。全年组织开展了4次全市建筑施工安全生产大检查。继续开展“钦州湾杯”（第四届）优质工程评选活动，共有16个工程项目参赛。做好墙改专项基金的收缴工作，加快墙体材料革新和“禁实”工作步伐，从框架结构的房屋建筑着手，强制使用新型墙体材料。帮助生产企业进行技术改造，目前已有1家砖厂进行了砖瓦及砼砌块工艺设备登记备案，并投入了生产，有1家砖厂正在进行技术改造。抓好工程招标投标和劳保工作的管理。
［解决拖欠农民工工资问题］解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题得到较大进展。根据中央、自治区和钦州市委、市政府的部署和要求，钦州市建设部门会同劳动、监察等有关部门对全市建设领域开展了拖欠工程款和拖欠农民工工资情况的专项检查，并建立清欠情况快报制度，督促各房地产公司、建筑公司和项目业主单位制定清欠计划，加快清欠步伐。至2003年底，全市共偿付拖欠农民工工资1809.07万元，偿付比例70.85%。
供稿单位：钦州市建设规划委员会