［概况］2003年以来，玉林市城乡建设事业成就裴然。全市城镇化进程不断加快，到2003年底，全市共有城镇人口约170万人，城镇化水平达到31.79%，玉林城区人口40.26万人,城市建成区面积达45.47平方公里。初步形成了以玉林城区为中心，以高等级公路等交通干线为纽带的城镇网络体系。各县（市）区积极落实玉林市委、市政府提出的加快“两个融入”、实现“两个率先”，实施“城镇带动战略”的要求，以超前的眼光推进城镇化，城镇建设取得了显著的成绩，形成了环境优美、具有地方特色的新城区。城区整体功能和文明程度有所提高。同时，各县（市）区加快了小城镇建设步伐，全市乡镇118个，其中建制镇103个，建成区面积达59平方公里，城镇人口55万人，小城镇建设在推进城镇化、城乡一体化进程中的重要作用进一步体现。
一、城市规划与管理
［城市规划编制］2003年，玉林市组织编制了玉林城市近期建设总体规划（2003－2005年）。
组织编制并审议了玉林市经济开发区总体规划、控制性详细规划方案和玉柴工业园区规划方案。
组织编制并评审了玉林市江南小区欧景嘉园修建性详细规划、玉林师范学院东校区校园规划和海达玫瑰花园二期工程规划设计方案。
在新区建设方面，坚持高起点规划，着眼于城市规划的长远性、前瞻性，邀请区内外高水平的规划设计单位编制了江南区、城东区和“一江两岸”景观建设等概念性规划方案，并邀请区内有名望的规划、建筑界专家对方案进行了评审。
在旧城改造方面，重点抓东门商业广场、水电巷－斯壮商厦、州佩小区、解放中路商业街和新民路中段商业街、东明旧村旧城改造、人民路改造规划方案评审和报批核准等工作。此外，组织规划力量编制江南区第三产业拆迁安置用地选址方案及玉林市旧城改造拆迁安置小区修建性详细规划方案。
［城市规划管理］2003年，玉林市规划管理局共办理“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）2490份。
［城建档案管理］玉林市城建档案馆2003年共接收各类档案4109份，接待来馆查阅档案271人次。较好地完成档案接收、整理工作，确保档案管理工作的规范有序、安全方便。
［城镇规划］容县完成了县城总体规划（2001—2020）修编，并于2003年10月获玉林市政府批准实施。完成了城南侨乡经济开发区控制性详细规划、“玉贵走廊”容县段规划、容县行政办公小区规划、城区水井垌小区规划、容县燃气工程专项规划、城区中环路小平原小区规划、容岑一级公路旁黑五类食品基地规划、中环路往东延伸工程规划等编制工作，对城区建设管理起到了较好的规范和指导作用。2003年，容县城镇化水平已达25%，提前一年完成“十五”城镇化目标计划。
陆川县完成规划编制，强化规划管理，完成了县城北部工业集中区、白鹤岭公园、谢鲁山庄风景区总体规划等的编制，颁布实施了城市规划和房地产开发的地方性规章。
博白县立足独特历史文化和区位优势，制定科学合理的总则规划。2003年开始实施新一轮城市总体规划，同时对全县33个乡镇全部编制了规划，其中完成了12个乡镇的新一轮总规修编。编制了文地文龙开发区、菱角新城开发区、水鸣商贸开发区、长春农场开发区、江宁长江工业集中区的控制性详规和修建性详规。
2003年，邀请广东省城规学院对兴业县城总规进行修编。强化规划执法管理。依法履行对城区实施规划管理的职责，坚持“一书两证”制度。加大执法力度，严格执法检查。
二、城市基础设施建设
［大力实施“135”计划］玉林市以“一年一小变，三年一中变，五年一大变”工程为重点，全力推进城市道路、排水、绿化、环境卫生等一批城市基础设施骨干工程建设，强化城市综合整治，各项工作取得了一定的成绩。建成了金牛路、园滨街、云香桥、西干渠等工程。到2003年底，玉林城区城市道路总长度达157公里，总面积284万平方米，自来水日供水能力达18万吨，城市燃气普及率达91%，万人拥有公交车辆2.63标台。城市景观建设取得新成就，城市绿化覆盖率达22.18%，绿地率达20.07%，人均公共绿地11.53m2，生态环境和投资环境得到较大改善。
［县市城镇基础设施建设］各县（市）以道路、供水、排水为重点，多渠道筹建资金，加强基础设施建设，取得了可喜的成绩，使城镇功能进一步健全完善，城市承载能力有了很大提高。
北流市围绕建设中等城市目标，加快城市基础设施建设步伐，人居环境进一步改善，争创“广西园林城市”取得成功。
容县投资2500多万元，实施城区太爷巷和城南大转盘至真武阁公园路段人行、灯饰及房屋立面改造工程；投资1800多万元兴建城区城南客货运站和水井垌停车场，有效地缓解了城区交通拥挤状况。利用国债投资兴建城区饮用水宁冲水库二期引水工程，使城区供水量及水质更趋保障。积极探索城镇市政公用行业改革路子，成功地把容县侨乡广场经营管理推向市场。
陆川县以工业建设大会战为契机，通过走基础设施建设市场化动作的道路，多方筹集资金约900万元，新建了东滨路南段和西滨路南段的混凝铺装硬化工程，建成了火车站前面的九洲江三峰大桥。
博白县2003年加快了交通、通信、能源、供排水、园林绿化、环境保护、抗灾防灾等基础设施和科教文卫设施建设。投资6400多万元，完成县城区洪水管网改造工程第一标段工程及进行建设县城区净化水厂，从根本上解决县城居民饮水难的问题。投资2500多万元，建设环城1.2公里的60m大道，扩建县城人民中路1.2公里，建设县城饮马江防洪排污工程长2公里。目前，博白县城区日供水5万吨，人均日生活用水量175升，供水普及率达98.2%；全县公共交通运营车辆35台，营运线路15条，长100多公里，每万人拥有公共交通车0.3辆；人均拥有道路面积5.8m2；排水管道密度每平方公里4300m；人均公共绿地面积4.8m2，建成区绿化覆盖率26.53%；城区实行日清扫道路面积48.5万平方米，日清垃圾120吨，垃圾清运率为100%，粪便垃圾无害化处理为38%。
兴业县侧重以发展工业为基础，培育城市经济的增长点，规划控制大平山工业园区、石南六联工业园区、葵阳工业园区；完成兴业海螺水泥项目拆迁回建用地定点测绘及拆迁回建等工作，在城区内实施了“五个项目”建设。以城区道路硬化建设为突破口全面实施城区道路硬化工程。绿化、美化工作成效显著，城区绿化覆盖率达31.74%。实施城区亮化工程，城区路灯亮灯率达98%。进一步完善城区排水设施建设,消除了过去城区排污渠道不畅、污水横溢及城区内涝的现象。加大供电设施建设。建设220千伏变电站一座，确保工矿企业用电。
三、城市市政公用事业
［市容环境卫生］2003年，草拟了《玉林城区环卫改革方案》呈报玉林市政府审批。各县（市）环卫处在经费困难、人员紧缺的情况下，积极探索街道清扫保洁的新路子，加大保洁力度，垃圾日产日清。北流市城监大队落实“三定一包”制度，加强市容长效管理，着重抓好运输散流体车辆污染街道、乱占道、乱张贴等违章案件的查处工作，市容环境卫生状况进一步改善。容县深入全县小城镇镇容镇貌“三名杯”竞赛活动，促使城镇管理工作向长效性、规范化发展。坚持以人为本思想，从提高市民群众城市意识入手，狠抓城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等法规政策宣传，落实“门前三包”制度，强化市容环境综合整治，市容面貌大幅度改观，有力地促进创建卫生县城、文明城、旅游县工作和经济社会全面发展。
［园林绿化］开展园林绿化规范养护管理。抓好公园广场管理，为市民提供良好的游乐休憩环境。督促城区各开发区搞好绿化，坚持开发区绿化“谁开发、谁绿化”原则。继续加强单位庭院绿化美化建设工作，促进城区及周边地区的居民庭院绿化和园艺业的发展。
［公用事业管理］加强供水、公交行业管理，建立和完善各项管理制度，生产管理进一步得到加强，社会服务质量有了提高。玉林市自来水公司在城北水厂二期工程投产后，调整了城区供水布局，以城北水厂为主供水源。玉林市和各县（市）建设局强化燃气行业的管理工作，严格资质、资格审查审批关。坚持开展燃气市场的整顿治理，依法行政与搞好服务并举，把燃气安全作为重中之重抓好，实行严格的安全检查制度，对燃气企业和供气网点实行每月定期检查。玉林市燃气市场管理逐步走上规范管理的轨道。
四、建筑业
［建筑业］2003年，对玉林城区房屋建筑和市政基础设施工程项目核发施工许可证83项，合计建筑面积56.72万平方米，总投资3.27亿元，办理施工许可证率100%。城区进入建设工程交易中心发包的工程99项，建筑面积63.2万平方米，总造价3.85亿元，工程招标投标率100%，应公开招标投标率100%。玉林城区实行质量安全报监工程92项，建筑面积60.4万平方米，总造价3.49亿元，工程报监率100%。竣工验收工程项目44项，建筑面积26.3万平方米，总造价3.14亿元，施工验收合格率100%，备案率100%。全面推行工程建设监理制度。2003年，玉林城区实行建设监理工程76项，应当实行工程监理的监理率达100%。
［建筑业管理］2003年，制定和实施了《2003年玉林市整顿和规范建筑市场秩序工作方案》，开展整顿和规范建筑市场专项检查。2003年9月，开展《建筑法》执法检查工作。开展建筑施工现场安全生产执法检查，开展“安全生产月”活动，对全市在建工程安全生产情况进行拉网式检查，消除安全隐患。做好工程质量监管，同时完成行业管理工作。开展质量评优活动和2003年“质量月”活动，完成全市58家施工企业网上注册登记工作。开展新型墙体材料调查研究，召开墙改工作座谈会，明确了禁实目标和措施，并开展宣传活动。
［建设领域工程项目农民工工资清欠］全市2003年工程共拖欠农民工工资919.34万元，偿付917.34万元，总付率99.78%，其中玉林城区2003年工程拖欠农民工工资502.14万元，偿付502.14万元，偿还率100%。
五、房地产业
［房地产开发］2003年，玉林市共有房地产开发企业69家，其中玉林城区39家，北流8家，容县7家，博白6家，陆川6家，兴业3家。据统计，2003年全市房地产开发项目，总施工建筑面积50.8万平方米，完成开发投资5.7亿元，其中玉林城区4.5亿元，已竣工建筑面积8万平方米。容县开发了中兴花园、绣都苑、绣江畔景、景江苑、锦绣江南等多个住宅小区，共开发商品房近500套、建筑面积5万多平方米。全年房地产开发完成投资2580万元，占同期固定资产投资的18%。博白县开发建设城北、城南工业区，建设博龙花园城、富源花园、杉木塘、石禾塘商住小区，使城区的住宅居住水平有了大幅度提高。
［房地产管理］全市加强对房地产开发工作的检查和监督，建立定期检查、定期汇报制度。《玉林市城市房地产开发建设管理暂行办法》经玉林市政府常务会议通过，并颁布实施。
2003年，玉林市加强了商品房预（销）售和房地产中介服务行业的监督与管理，维护消费者的合法权益，促进了住房商品的流通；加强房地产交易的管理，玉林市房产管理局与人民法院、金融机构联动，共同防范房地产抵押风险，创造了良好的个人住房贷款服务环境，大大刺激了房屋二级市场的发育。
玉林市加强物管企业管理，规范行业服务行为，组织开展了玉林市优秀物业管理小区、大厦的创优考评活动，创建了自治区级优秀物业管理住宅小区2个、优秀物业管理大厦1个，物业管理面积达到200万平方米。
［经济适用房安居小区建设］完成经济适用房项目建设，2003年竣工并交付使用建设面积23000m2，有效解决玉林市中低收入家庭住房困难问题。
［直管公房拆迁安置］对旧城改造项目的直管公房的搬迁安置，采取有效措施，做好深入细致的群众工作，组织好安置房源，及时做好搬迁安置工作，使直管公房搬迁安置任务按时完成，没有出现公房租户上访的现象。
六、村镇建设
［概况］以规划为龙头，以重点镇、试点镇和“玉贵走廊”乡镇建设为重点，大力加强村镇基础设施建设，强化村镇管理，取得了一定成效。全市村镇建设完成投资约7.1亿元，其中重点镇和试点镇投资近3亿元，村镇建房近1.7万户，面积72.8万平方米，新建设公共建筑和生产性建筑36万平方米，使村镇的生产和生活条件得到了较大改善。
［村镇规划和建设］福绵镇、隆盛镇已获得自治区政府批复为“自治区小康示范镇”。容县积极开展村庄集镇规划编制工作，完成了20多个重点村庄集镇的规划编制任务。同时着重抓好村庄集镇改厕、改水、道路、排污、供电、文化娱乐和设施等项目建设，累计完成基础设施投资9850万元，在推进城镇化中，容县确立了“突出一个重点（重点建设一级公路容县段沿线乡镇、村屯文化生态家园）；建设两个工业区（侨乡经济开发区、城西工业区）；搞好三大区域（规模农业、商业区和旅游风景区三大经济区域）；抓好四个示范（大坡、木井、同古、仙江示范新村），全面推进“玉贵走廊”容县段总体规划组织实施。兴业县把推进农村城镇化作为发展县域经济的战略措施来抓，完成了县域内的324线国道和石大公路沿线的控制性规划工作，拓展第二、三产业的发展空间。规划布局出台后，狠抓项目建设取得了显著的成效。列入玉贵走廊文化生态家园建设的山心、石南、大平山3镇上马14个项目，投入建设资金2000多万元。
供稿单位：玉林市建设局；玉林市规划管理局；玉林市房产管理局(撰稿：苏裕军)。