一、城市规划与管理
[城市规划编制]2003年,百色市委托广州市城市规划勘测设计研究院负责百色市的总体规划修编工作。新的总体规划突出蓝天、青山、绿树、碧水、红瓦的特色,以建成现代化的森林山水生态城市为奋斗目标,把保护资源与环境放在突出位置。年内,百色市总体规划通过规划大纲评审,并着手进行调整修改工作。同时,完善、编制右江河谷城镇群规划、河南区控制性详规、江滨二期规划、澄碧桥至盘百路口修建性详规等多个规划。
[城市规划宣传]2003年初,举办村镇规划培训班1期,参加培训136人,举办全市规划法宣传活动1次,共印发宣传资料30000多份。
[城市规划管理]坚持执行“一书两证”(选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)制度。截至2003年底,百色市建设与规划委员会共接收居民、单位的规划报建材料1642份,完成审批1350份,不合报建规划要求或需要监察处理的有237份。对申报材料进行严格审核,凡不符合城市规划要求的申报材料不予审批,从根本上杜绝了规划乱批、民房乱建现象的发生,保证城市建设符合城市规划要求。百色市建设与规划委员会在单位大门旁专门开设了办证大厅。
二、城市基础设施建设
[概况]2003年,百色市各县、区多渠道筹措建设资金,加大城市市政公用基础设施建设的投入力度,抓好城建国债项目的落实,全市城市基础设施投资保持较快增长的态势。2003年全市县城以上完成城市基础设施建设投资9.3亿元,比上年增长0.94个百分点。
[重点项目建设]城东路扩建。城东路扩建工程A、B、C三个标段除C标段外,A、B两个标段预计在2004年春节前完成。
江滨二期工程。总用地1350亩,新建防洪堤2.44km,新建道路3.14km,总投资5.5亿元,完成项目立项、规划设计和征地调查评估工作。
拉域大桥工程。该桥总长1080.7m、宽30m,总投资11635.55万元,已完成环评大纲、设计方案,并取得区计委的批复。
站前大道工程。新建道路长3km,总投资4000万元,已完成了设计方案。
那毕大道工程。总长800m,总投资5000万元,已完成项目可研。
百色市政府第二招待所工程。占地40亩,投资2000万元,已完成规划工作。
澄碧桥至南阁亭的景观建设工程。占地58.64 公顷,以旅游、休闲为主,兼有居住功能,建有“生态树木园”、“民族风情园”、“江滨休闲园”、“生态果乐园”等,总投资8000万元,已完成了项目调查,规划设计工作正在建设中。
河南区植物园建设工程。占地30公顷,投资4000万元,其规划设计工作仍在进行中。
工业园大道工程。建设道路长 3.5km、宽40m,投资1300万元,其规划设计工作仍在进行中。
邓小平铜像和邓小平手迹碑园建设。
[道路设施]2003年,全年共完成中山一路人行道改造、文明街改造等18条街巷的道路路面、下水道改造,完成路面铺设38158m2,人行道铺设17579m2,下水道修建总长4616m,完成投资708万元。
[亮化设施]2003年,组织实施百色城区第二期、第三期亮化工程,完成了城区主要建筑物的泛光灯、轮廊灯、跑马灯等装饰及主要景区的景观灯设置,完成城东路A段路灯改造工程,投资326.5万元;完成旧城区街巷路灯改造投资128.3万元。2003年底,百色市市区路灯已达48000多盏,市区另建有绣球灯、跑马灯、风车灯、礼花灯、护栏灯等10多处景点灯光。
[旧房改造]2003年,右江河谷旧房改造的总任务是7331间,截至12月中旬,已完成7210间,完成总任务的98.3%。总结旧房改造试点镇的成功经验、做法,并编辑成立面改造经典图册30集,分发各县(区)村镇当作范本实施。每月编两期简报,及时传达领导指示和各县(区)工作进度进展情况,促进旧房改造总体进度。制定旧房改造年度完成时间表,组织督察组深入各县(区)先后开展5次督察。举办 “建筑色彩,外墙涂料使用”研讨会1次。经常深入各县(区)村镇,共同探讨立面改造方案,协调解决实际问题,加快旧房穿衣戴帽改造工作进度。2003年,百色市田阳县的头塘镇、田东县的祥州镇成为全区22个小康建设示范镇之一。完成百色市市级小康建设示范镇方案的草拟工作。
三、城市市政公用事业
[概况]2003年,百色市的城镇化水平达到20.1%,比上年增加1个百分点;全市供水能力达到46万吨/日,自来水普及率各县(区)、地区达到100%;建制镇达到80%;燃气普及率达58.43%;人均道路面积8.9m2;人均公共绿地3.2m2,全市增加公交车辆77辆,共有公交车辆231辆,每万人拥有公交车辆2.76标台。
[城市公交]完成原有公交线路优化调整工作。2003年,共对1、2、3、4、6、9路公共汽车试行统一经营管理,实行无人售票制度。全年公共汽车、出租汽车总营运里程3000多万公里,运送乘客1384万人次,营运产值2074万元,上缴税金和规费191万元。
公共交通经营模式取得重大突破。2003年,百色市公交管理尚处在整改城市公共汽车更新换代工作中,公交部门积极探索城市公共交通行业发展的新路子,打破原县级市城市公共交通旧的经营管理体制,彻底改变原来个体“夫妻车”、“父子车”、“家庭车”等松散型的挂靠经营体制,把百色市公共汽车公司和城市公交客运有限公司重新整合,重新调整城市公交资源配置,走统一经营、统一核算、整体分担风险、集体享受利益的股份制经营方式,打开了城市公共交通经营的新局面。
2003年下半年,筹措808万元资金,把原来81台老式的公共汽车全部更新为标准的现代化城市型公共汽车,2003年底已完成40台新的标准城市型公共汽车换代工作。
[城市供水]2003年,全年共完成供水量1957.3万立方米,同比增长121.22万立方米;完成工业总产值695.19万元,同比增长4.80万元,供水销售收入1561.4万元,完成利润总额-47万元,比政府下达的亏损指标任务减少13万元,上交税金310.03万元,同比增长173万元。
2003年,百色市自来水公司通过建立健全安全生产管理机构、完善安全生产管理制度、广泛宣传安全生产,把安全生产的责任落实到每一个人身上。2003年,百色市区没有发生因供水事故而发生大范围停、断水或饮用水中毒等事件,百色市自来水公司获得百色市“安全文明三星级单位”荣誉称号。
[市政重点工程项目]2003年,百色市市政管理局负责的市政重点工程项目主要有城东路扩建的绿化、亮化、交通标志工程,右江喷泉工程及城市生活垃圾无害化处理场工程。其中,城东路配套工程已完成A段(中山桥头至盘百路口)的绿化种植、路灯安装,交通标志工程准备进入招投标阶段;右江喷泉工程完成总工程量的80%以上,完成投资1200万元;城市生活垃圾无害化处理场工程,于11月完成监理招标工作和土建施工招标工作,12月初施工队进场施工,到2003年底累计完成投资1329万元。
[城区环境卫生]推进环卫行业的体制改革,百色市环卫部门成立了洁运服务公司,并通过社会融资使公司正常运营,增强了环卫行业的自我造血功能,为政府减轻了负担。2003年,共清扫道路面积119720万平方米(日均328万平方米),清运垃圾75300吨(日均180吨,节假日达300吨),冲洒街道面积累计达5470万平方米,对全市环卫工人进行行业技术培训5期,人数200多人。
[城市建设监察管理]开展专项整治,打击室外经营、占用人行道、公共场地烧烤、夜市经营行为,2003年共审批摊点57个,纠正违章摊点9721个,取缔违章摊点693个,拆除乱搭乱盖构筑物57间共1140m2,清理违章广告横幅141块(条),处罚违章经营业主107人次。
[“南珠杯”竞赛活动]2003年,百色市共有右江区、田阳县、田东县、平果县、凌云县和靖西县参加“南珠杯”竞赛活动,各参赛区、县按照《继续开展城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动方案》和《新一届“南珠杯”竞赛届末考核指标》开展工作,各参加竞赛的县、区市容环境得到了进一步的改观。尤其是右江河谷的城市面貌得到了很大的改善,成为吸纳农村剩余劳动力“进城入谷”求发展的新亮点,凌云、靖西两县也成为客商旅游的热点。
四、建筑业及房地产业
[建筑业管理]2003年,先后两次组织开展建筑市场专项整治工作,重点是整治业主的市场行为,拖欠工程款和农民工工资问题,转包、违法分包和挂靠行为,以及整治地区封锁问题和不执行工程建设强制性标准等问题,进一步健全和规范有形建筑市场。
加强招标监督管理,建设工程交易逐步规范。制定《百色市建设工程招标投标服务指南》,印发《关于百色市“评标专家人才库”的公告》,规范了建筑工程从招标公告的发布、资格预审到评标委员会的成立,投标截止日期和开标、评标、定标、发中标通知书等过程。要求凡是50万元以上的工程都要由业主和施工单位签订廉洁协议。要求凡是全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目都进行公开招标;凡不符合自行招标条件的单位都委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标。招标文件发放前,均报送百色市建设与规划委员会审查备案。2003年,全市共建立了8个建设工程交易中心,实现了依法管理工程交易的“六制”,即:改革市场准入制度、信息发布公开制、采取资格预审制、强化审查制度、设立专家库管理制度、实行浮动标底制度。
2003年,全市共完成工程招投标123项,其中公开招标79项,邀请招标34项,工程总建筑面积近48万平方米,工程标底总造价为4.04亿元, 经公开招标和邀请招标的113项竞标工程总价为3.64亿元,比工程标底价减少了0.1亿元,降低系数为3.29%,所有符合公开招标条件的工程全部按公开招标的程序进行,工程招投标率达100%。
[勘察设计]2003年,百色市通过广西建设厅资质年检的勘察设计单位共有22家,其中建筑资质14家、水电资质7家、林业资质1家。百色撤地设市后,为适应百色的社会经济和城市建设发展需要,提高百色市设计队伍的技术水平和整体素质,与广州市城市规划勘测设计研究院协商,并达成共识,整合了百色市综合规划设计院、百色市建筑研究所、百色市规划建筑设计院3个设计单位的技术力量和组织架构,组建广州市城市规划设计研究院百色分院,于2003年11月1日挂牌。
[建安劳保费统收统支]完成市直、县2003年度建安劳保调剂补助上报工作,共上报调剂资金89万元。通过调剂,解决了原地建公司、田阳县建筑公司、平果县建公司、百色市一建、百色市二建、百色市三建、长宇公司、建安总公司等8家施工企业欠交建安劳保费的困难,缓解了316名离退休施工企业职工的后顾之忧。至2003年底,全市建安劳保费共计收取30.8万元。
[工程质量和安全生产]据统计,2003年百色市新开工报监工程数368项,总建筑面积64.2万平方米,总投资4.6亿元;全市监督竣工工程验收235项,总建筑面积33.5万平方米,总投资2.5亿元,工程验收合格率达100%(其中百色市建设工程质量监督站监督项目28项,面积10.9万平方米,投资1.1亿元,工程合格率100%)。其中百色高中图书馆等12项工程被评为“百色市优质工程”,百色甘化股份有限公司生产楼被评为“广西优质工程”。
在安全生产管理方面,从2003年1月1日起,对新开工的建设工程项目采取安全监理报监措施,增强各方主体对安全生产的责任感,有关安全监督管理人员加强对施工现场检查力度,发现安全隐患都及时地提出整改意见。开展争创安全文明工地评比活动。2003年,共有百色电信公司3#职工住宅楼工地等5个项目被评为百色市安全文明工地;百色市电信公司职工住宅楼工地等2个项目申报广西壮族自治区安全文明工地。
[做大做强建筑业]2003年,百色市通过严格建筑、勘察设计市场准入与清出制度,加强企业资质管理,使建筑业在结构调整中逐步提高整体竞争力。通过调整,全市2003年有建筑业企业51家,实现结构调整目标。针对劳务分包企业少的结构性问题,转发《关于培育发展劳务公包企业和加强建筑施工劳务市场管理的通知》,采取优惠政策,发展百色市劳务承包资质企业,鼓励和培育劳务企业,规范劳务分包行为。鼓励外地施工企业进驻百色。据统计,2003年百色市建筑业完成建筑业总产值3.7亿元。
[房地产业]截至2003年底,全市共有房地产开发公司32家,在百色城有12家房地产开发公司有开发项目,开发建设面积达12万平方米,建筑面积33.6万平方米,建成住宅楼154栋1600套住房,投资达2.7亿元人民币。随着百色市投资软环境的改善及通过开展房地产市场专项整治活动,外地一些实力强、规模大、经营管理规范的企业亦纷纷进入百色投资创业。
五、园林绿化
[概况]2003年,百色市组织开展园林绿化工作,包括城东大道扩建工程A段道路绿化、文明示范街美化花化、全城节日摆花、百家园林庭院示范单位规划设计、两江一河绿化景观规划设计、森林广场二期娱乐设施规划设计、20个园林庭院示范单位建设等。同时,积极筹建1000亩园林苗木基地,开展城区路树补植及大树移植工作。
2003年,共新种、补种、移植行道树2184棵,新植、补植和移植各种苗木24153株(袋),新装艺术花钵458只,摆设鲜花138816盆,恢复城郊林地215亩,新种扁桃树、凤凰树、榕树等荒山防护林木18800株,生产时令盆花23500盆,培育苗木168100袋。
[园林绿化管理]建立健全规章制度,完善审批程序。2003年,百色市政管理局组织园林部门拟制定了《百色市园林绿化管理办法》等3个办法(制度);规范园林绿化的审批程序,2003年共审批公共绿地占用39项,审批树木砍伐移植8项。
[园林绿化管养]加强公共绿地和公共场所的园林绿化管养力度,全年共对市区4500多株行道路树涂白4次,合18000多株(次);路树修剪3次,合13500多株(次);完成街道绿化带、街头绿地的卫生保洁及淋水、松土、除草、病虫防治等日常养护管理工作。管理上采用岗位承包养护的办法,使责任落实到人。对森林广场、体育广场、铜鼓广场、南阁亭、两广青年友谊园等公共绿地、场所严加巡查和养护。
供稿单位:百色市建设与规划委员会;百色市市政管理局。