“城乡风貌改造的成功典范”
——凭祥市城市建设系列报道之二

自2007年实施城乡风貌改造以来，凭祥城市面貌发生了巨大的变化——

现代风格、青瓦灰白墙的中式风格、越南法式风格，凭祥建筑形成了三种兼容并蓄、又别具特色的风格。

强、弱电线下地，凭祥将在全区乃至全国率先实现城区没有电线杆和“蜘蛛网”。

每条街、每座桥……都将体现凭祥历史文化的主题。

……

“高品位规划，高标准建设，凭祥走出了一条城乡风貌改造的成功路子，其经验值得在全区推广。” 自治区建设厅对凭祥城乡风貌改造工作给予了充分肯定。
四个月内风貌改造大攻坚

在自治区建设厅及崇左市委、市政府的精心指导和大力支持、帮助下，凭祥市坚持高起点、高标准规划城市建设的方针，采取大会战的形式，全市动员，全民参与，从2007年开始实施城市风貌改造工程，一、二期已投入资金近亿元。

今年9月至12月，凭祥市委、市政府继续加大力度，实施城乡风貌改造攻坚战，投入亿元资金，年内全部完成三期、四期城市风貌改造工程，浦寨边贸城也同步实施风貌改造。

城乡风貌改造攻坚，凭祥选择旧城改造和新区建设统筹推进。

旧城区改造，相对新区建设来说，要花费大量人力物力财力，此外还涉及拆迁、重建和群众工作等问题，是城市建设中的难点。但凭祥迎难而上，把城市新区、旧城区，以及南友高速公路沿线、城乡结合部、城中村等区域统筹考虑同步推进。

“美、整、亮、绿”，是凭祥城市风貌改造的四大目标。

美，通过立面的改造，灯光的亮化，路面的整洁，将凭祥城市的美展示给人们。

整，通过统一立面、统一招牌、路面平整、车辆摆齐、清洁管理，体现整个城市环境的干净、整洁、有序。

亮，即“亮”、“丽”。对山体、楼宇、水进行综合亮化，打造一个边关不夜城。并通过文化改造，使凭祥虽小而精、精而秀、秀则丽。

绿，通过绿化，提升凭祥生态城市的形象，扮靓城市景观。

三大改造重塑凭祥新形象

“这一‘美、整、亮、绿’的新凭祥，将通过立面改造、路面改造、文化改造去实现。” 凭祥市城乡风貌改造攻坚战指挥部办公室的同志告诉记者。

凭祥原来主要街道沿街住房立面风格不统一，装修品质和质量参差不齐。对此，凭祥采用“一街一景”的设计规划理念，即一条街道一种建筑风格，通过立面改造来体现凭祥的建筑文化风格。通过一、二、三期的城市风貌改造，凭祥建筑已形成了三种风格。        

由上海思筑设计院设计的现代建筑风格，突出凭祥国际口岸城市的现代气息。

粉墙黛瓦青砖的徽派建筑风格，青瓦灰白墙的桂北壮族民居风格，两相结合，极富中国传统建筑文化韵味。

尖顶、图案装饰的越南法式建筑风格，体现了凭祥的边关城市特色。

三种风格兼容并蓄、又别具特色。作为面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市，凭祥的开放、包容性从建筑文化中充分显现。

路面改造，是凭祥城市风貌改造的重头戏。

“我们的目标是，所有的主街道全部沥青化，铺设现代的环保沥青。强、弱电线路等管线下地，改造后在凭祥城区主街道将看不到一根电线杆和‘蜘蛛网’。凭祥要在全区乃至全国率先实现城区没有电线杆和‘蜘蛛网’。” 凭祥市市委书记谭丕创明确了这一目标。

“改造完成后主街人行道将划责任区由管理部门专人管理，如果出现一块烂砖、一个不平整的井盖，将追究责任人的责任。”对这样的细节，凭祥在城乡风貌改造中也绝不放过。

文化改造则是三大改造任务中的最高层次。

凭祥挖掘、提炼历史精华文化，融合东盟文化和凭祥民族文化、地域文化、历史文化、边境文化，将之融入到城乡风貌改造中，赋予每条街、每座桥、每栋楼丰富的文化内涵和主题，着力打造一座面向东盟的具有南疆国门特色的文化名城。这次风貌改造，凭祥专门邀请城市文化设计专家对全市街道文化建设进行规划。

走出城乡风貌改造成功路

4个月内投入亿元建设资金，改造范围涉及旧城、新区两大区域，完成全部城区风貌改造项目和浦寨边贸城风貌改造——时间紧，任务重，投入大，范围广，怎样才能科学管理、科学建设？这是考验凭祥市委、市政府，考验凭祥广大干部群众的一道难题。

缔造“凭祥式的效率”！凭祥市响亮地发出这一号召。规划讲效率，建设讲效率，管理讲效率，统一规划、统一设计、统一施工、统一管理，要在有限的时间内达到最好的效果。

凭祥成立了以凭祥市委书记、市长、人大常委会主任、政协主席为指挥长、强有力的城乡风貌改造攻坚战指挥部。

科学规划，请专业设计院先后对城市总体规划、详细规划进行高品位的规划。

科学统筹，整合人力物力财力，使之发挥最高效率。

科学建设、科学管理，分别设立13个工作组投入城乡风貌改造攻坚战，抽调的均是专业人员，落实责任，全力以赴。

从2007年城市风貌改造工程实施开始，凭祥市就本着为民办实事为出发点，出台奖励办法及优惠政策。凭祥市政府制定并印发了《关于实行城市风貌改造工程办证费用减免及奖励办法的通知》，对费用减免及奖励对象、减免项目、减免范围、减免额度、奖励措施、出资方式等均作了明确规定。其中，对按时按质按量完成改造任务的居民户，凭祥市政府按改造正立面面积给予100元/m2的奖励，侧立面改造费用则由市政府负责；对改造户在办理工程建设手续中需缴纳的13项办证费用全部给予免缴。

《凭祥市城市风貌改造法律法规宣传手册》、《凭祥市城市风貌改造工程疑问解答》及《致各房屋业主及客商的一封信》分发到群众手中，各工作小组在发放宣传资料的同时对群众关心的问题进行解答。广大居民主动参与，全力配合风貌改造工程的实施。

自治区建设厅对凭祥城乡风貌改造工程大力支持、帮助，厅领导定期到凭祥指导工作。

经过两年来城市风貌改造的成功实施，凭祥城市环境已大为改善。随着今年内城乡风貌改造攻坚的实施，凭祥的城乡风貌将发生质的飞跃，南疆国门形象将得到新的提升。

“凭祥走出了一条城乡风貌改造的成功路子，是全区城乡风貌改造的一个典范。”自治区建设厅对凭祥城乡风貌改造工作给与了充分肯定。

据了解，自治区已决定从2009年9月至2012年9月用3年时间在全区开展以改造“竹筒房”为重点的城乡风貌改造。其中，充分吸纳了凭祥市城乡风貌改造的成功经验。（梁莉   黄冠华 ）