制定新政策将拉动数百亿有效需求

  记者从日前召开的广西住房与房改工作会议上了解到，广西将从政治的高度，树立和落实科学发展观，从实际出发，加大住宅和房改工作力度，研究制定新的住房政策，大力为中低收入阶层建造经济适用房，以适应广西城镇居民支付能力多层次和住房需求多元化的趋势，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。据业内人士分析预测，只要广西把刚刚出台的《广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法》和《广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行办法》贯彻落实好，制定的具体住房政策适应发展的需要，广西的住宅与房地产近年可拉动数百亿元的有效需求，这将对促进广西经济持续、快速、健康发展发挥积极作用。

会上，自治区副主席张文学强调指出，今年3月以来，中央针对我国部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快及乱占滥用耕地等问题，及时果断地采取了一系列宏观调控措施。广西要把思想统一到中央对当前经济形势的准确判断上来。要从讲政治、讲大局的高度提高贯彻中央宏观调控政策的自觉性，以宏观调控为契机，抓好经济适用房和市场运作建设住房工作。通过发展经济适用住房带动面向中低收入阶层的普通商品住宅建设，改善我区商品住房供应结构，解决无房和住房困难户的“住房温饱”问题；通过发展市场运作方式建设住房，改善城镇职工的居住环境和条件，满足其小康住宅水平的需求。

自治区房改办副主任、建设厅厅长宋继东就贯彻“两个办法”，抓好住房与房改工作作了具体安排。据宋厅长在会上介绍，改革开放以来，广西加快城镇住宅建设步伐，房改工作实现了历史性飞跃，住房建设取得巨大成就。截至2003年12月底，广西城镇80%的公有住房出售给了城镇职工，累计出售公有住房90万套，6069万平方米；通过房改途径投入资金222.41亿元，建设住房49万套，3898万平方米，全区城镇居民的住房条件得到了明显改善。但是，广西住宅与房地产开发在全国仍处于后进行列。2003年广西房地产投资虽然首次突破百亿元大关，达到120亿元，但仅为广东省房地产开发投资的十分之一，房地产业的支柱产业作用还得不到充分体现。从全区情况看，住房尤其是面向中低收入阶层的普通商品住房、经济适用房供给不足的矛盾仍然较为突出。

一方面，广西城镇仍有近50万户无房户和住房困难户，全区人口再次进入婚育高峰期带来的住房需求刚性增长，已购公有住房职工改善住房条件的愿望与日俱增。另一方面，伴随着城镇化进程的加快，广西每年有不少旧房需要拆迁改造，每年还有50余万农村人口进城务工经商，住房需求很大。这些迫切需要解决住房问题，改善住房条件的，绝大多数是城镇中广大的中低收入家庭，他们当中大部分既是住房困难户，又是经济困难户，而广西以经济适用住房和普通商品房为主，面向中低收入家庭的住房供应体系不建全，一些地方虽然建设了一些经济适用住房，但数量很少，管理也不规范，难以缓解城镇中低收入家庭的住房需求。

解决好人民群众的住房困难问题，既是一个社会问题、经济问题，也是一个政治问题。为此，广西于今年4月出台了《广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法》和《广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行办法》，并提出当前和今后段时期，全区住宅建设与房改工作的主要任务是，围绕 “掏袋子、盖房子、拉内需、促发展”的工作思路，认真贯彻落实“两个办法”加强住宅与房地产市场的宏观调控和监督管理，引导住房理性投资和理性消费，促进全区住宅与房地产市场持续健康发展，努力实现“户均一套房、人均一间房、设施配套、功能齐全、环境优美”的小康住房目标。

宋继东指出，广西出台的“两个办法”是相互配套的。《广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法》主要是解决没有自有土地的单位职工和城镇中低收入居民住房问题。《广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行办法》，主要为了调动拥有自有土地的单位利用空置土地，解决本单位无房和现住房面积不达标职工的住房困难，满足职工改善住房条件和购房置业的要求。今后，政府将进一步加强对住宅与房地产市场的宏观调控，完善住宅与房地产市场信息系统建设，建立健全住宅与房地产市场预警预报体系，加强对市场供求、价格和空置等情况的动态监测，定期向社会公布，引导理性投资和消费。

会议要求各地要切实加强管理。在具体实施工作中要坚持统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设，以销定建，在用地上每年经济适用住房的建设用地不少于本市(县)商品用地的20%，并要落实经济适用住房建设的各项优惠政策，严格控制销售对象，依法实行建设项目招投标，确保经济适用房的工程质量。年内各电县都要以尽可能快的速度全面启动经济适用住房建设项目；要严格掌握市场运作方式建房的条件，规范运作。注意把握建房用地的合法性，加强对市场运作方式建设住房全过程的监督管理，建房总价款全部由个人负担，单位不能以任何形式给予补贴，防止国有资产的流失；各地要进一步规范对集资建房的管理。建立市场运作方式建设住房《个人档案》，防止个人利用划拨土地进行市场运作方式建设住房的机会多占住房。单位组织市场运作方式建设住房，必须以解决单位职工住房困难为前提，无房户和住房面积未达标户优先参加市场运作方式建设住房。参加市场运作方式建设住房的职工不需退出原已购买的房改房。单位利用原有划拨方式取得的土地进行市场运作方式建设住房，每个职工家庭只能购买一套住房。

会议同时对各地建立和完善廉租住房制度，研制相关办法，切实解决城镇最低收入家庭的住房困难；采取切实措施搞活当地住房二级市场；完善住房分配货币化制度，规范发展住房信贷，不断提高城镇职工购房置业能力，促进住宅产业持续发展；加强房屋拆迁管理，完善拆迁制度等提出明确要求。（2345字）