弘扬求真务实精神,把我区建设系统党风廉政建设和反腐败工作推向新的高度
区建设厅党组书记、厅长 宋继东
(2004年5月10日)
同志们: 刚才,我们传达学习了中央纪委三次全会和自治区纪委五次全会,以及建设部全国建设系统纪检监察工作会议精神,印发了《关于2004年党风廉政建设工作意见》和《中共广西区建设厅党组关于2004年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》,对今年的党风廉政建设工作做了部署,希望各单位、各处室认真研究,并结合本部门的实际认真贯彻执行。
过去的一年,我厅党组认真贯彻中纪委二次全会、自治区纪委四次全会精神,抓好党风廉政建设责任制,推动建设系统反腐治本抓源头工作,取得了一定的成效。在落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政方面,党组与15个处室和厅属16个单位一把手签订了新一轮任期内党风廉政建设责任书,并制定了《驻厅纪检组负责人同下级党政主要负责人谈话制度的实施办法》,加强了对厅机关、厅直单位贯彻执行党风廉政建设责任制工作的检查和落实,为改善投资软环境提供了制度保障。
在反腐治本抓源头工作方面,我们加强了对建设工程招标投标的监督管理,健全和规范了有形建筑市场,强化建筑市场中介服务功能,建立公开、公平、公正的市场竞争机制。继续深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作,依法规范建筑市场各方主体行为,基本实现有形建筑市场与政府主管部门的分离,在工程建设、勘察设计、施工、监理上实施廉政责任书制度。我们还与自治区检察院等5部门联合颁发了《关于在全区重点工程项目中实施廉洁准入的若干规定(试行)》,从而进一步加强了对我区重点工程建设项目的管理,规范了工程建设市场秩序,确保工程建设领域的工作人员廉洁高效地履行职责,从源头上预防职务犯罪的发生。通过抓好建设系统“三审、两交易、一服务”源头治理腐败工作和党风廉政建设责任制的落实,推动了机关作风的转变,为改善投资软环境创造了良好的氛围。
2004年党风廉政建设和反腐败任务繁重,有的直接涉及建设厅的职能工作,如自治区纪委最近下发的《自治区直属机关贯彻落实2004年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》(桂纪发[2004]7号),把党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各牵头单位和部门,我厅作为牵头单位负责“纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题”、“严格执行建设工程招标投标制度”和“与群众利益密切相关的公用事业单位全面实行办事公开”三项工作任务的组织实施和落实。同时要协办“纠正征用土地中侵害农民利益的问题”、“领导干部在住房上以权谋私的问题”、“纠正拖欠和克扣农民工工资问题”,以及“严格执行产权交易制度”四项工作。因此,我们要扎实工作,确保今年党风廉政建设和反腐败工作任务的完成。
一、以求真务实的精神,抓好中纪委三次全会和自治区纪委五次全会部署的各项任务的落实 加强党风廉政建设,改进党的作风,最根本的就是要坚持党的思想路线,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求,不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性,切实把求真务实精神体现到各项工作中去。
一要把学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话同贯彻落实中央纪委三次全会和自治区纪委五次全会部署的各项任务紧密结合起来。
二要认真学习、宣传、贯彻好《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,做到认识到位、工作到位。要把学习、宣传、贯彻两个条例作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓,统一领导,集中时间、精力、认真组织党员干部特别是领导干部学习。通过组织学习,使各级党组织和党员干部自觉履行监督的职责,充分行使党内法规赋予的各项监督权利,使广大党员干部特别是领导干部增强监督和接受监督的意识,增强纪律观念。
三要研究探索建立健全教育、制度、监督并重的德治和预防腐败体系,以端正干部的思想、规范干部的行为,把违纪现象纠正在萌芽状态。
四要结合建设厅的实际,做好党风廉政建设和反腐败的六个方面的工作:1、加强思想道德和纪律教育,严格执行“四大纪律八项要求”,促进领导干部廉洁从政;2、加大查办案件工作力度,坚决惩处腐败分子;3、加强党风政风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,切实纠正损害群众利益的不正之风;4、拓宽从源头上防治腐败的领域,推进“四项改革”,完善“四项制度”,深化“三公开”;5、认真贯彻党内监督条例,切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强领导干部廉洁自律;6、大力支持国有企事业单位改革,充分发挥职工群众民主监督的作用,加强国有企事业单位党风廉政建设。
二、认真执行党风廉政建设责任制,推动反腐倡廉各项工作全面贯彻落实 党风廉政建设责任制是深入推进反腐工作的重要保障制度。去年,厅党组根据自治区纪委和建设部党组关于党风廉政建设与反腐败工作部署的分工意见精神,制定下发了《中共广西建设厅党组关于2003年党风廉政建设与反腐败工作部署的分工意见》,将落实领导干部廉洁自律,查办违纪案件,纠正部门和行业不正之风等方面的工作,落实到各牵头处室和相关配合处室,并制定出《2003年区建设厅党风廉政建设与反腐败责任分工一览表》,加强了对各处室第一责任人落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。
今年,我们根据自治区党委、政府和自治纪委、建设部党组关于2004年党风廉政建设工作意见的精神,制定了《中共建设厅党组关于2004年党风廉政建设工作的意见》和《中共广西区建设厅党组关于2004年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》(以下简称《分工意见》),各处室和各单位领导特别是主要领导同志要认真组织学习,强化责任意识,切实负起责任,把《分工意见》的贯彻落实工作抓紧抓好。各牵头处室要尽快会同有关部门组织力量,深入调查研究,摸清摸透每一项工作的具体情况,并根据所掌握的情况,在《分工意见》的基础上,制定出更为具体、操作性更强的实施方案。要按照党风廉政责任制的要求,建立健全责任体系,做到分工明确,责任到位。要坚持各司其职,各负其责,明确哪些工作由谁负责,完成工作的标准和时限要求是什么,层层搞好责任分解,使各项任务责任明确化,措施具体化。牵头处室责任重大,要积极发挥组织协调和监督检查作用,对牵头负责的工作要会同协办处室研究提出具体落实意见。每一项工作是否完成,完成得怎样,牵头处室负有主要责任。协办处室要积极协助,主动配合,按照每项工作的总体要求和安排,以认真负责的态度完成好职责范围内的工作。总之,党风廉政建设和反腐败的许多工作,都与各处室的业务工作有着密切的关系,有的就是各处室的业务工作和职责。所以,围绕党风廉政建设责任制的落实,一要抓好责任分解,确保责任到位;抓好责任考核,做到功过分明;抓好责任追究,严格执行纪律。二要继续实行党风廉政建设和业务工作“两同时”,进一步落实党风廉政建设领导体制和工作机制。党风廉政建设和业务工作要一同部署,一同落实,一同检查,并纳入年终对领导干部考核的内容。
三、明确工作重点,抓好与部门业务紧密相关的工作 中纪委书记吴官正在中纪委三次全会上的讲话有多处涉及建设行政部门职能工作,党组对此非常重视,一定要抓紧、抓好、抓出成效。
一是切实纠正损害群众利益的不正之风,狠刹“形象工程”、“政绩工程”不良风气。要接照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)精神,开展对《城市规划法》实施情况的执法检查。重点对一些城镇搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,违反城市规划滥设开发区、侵占公共用地、侵害公共利益等行为进行执法检查,及时督促和纠正违法违规行为,坚决查处违纪违法案件。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题,对开发区要加强建设用地管理,坚决纠正城镇拆迁中侵害农民利益的问题,规范拆迁行为,保护被拆迁人的合法权益。坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题,切实解决拖欠建筑施工企业工程款问题。
二要推行纠风专项治理工作,加强部门和行业的职业道德建设,完善便民措施,大力开展创建文明行业活动。抓好行风建设联系点、示范点,广泛开展各种形式的诚信教育,增强诚信意识,完善监督机制,形成诚实守信的良好风尚。并进一步建立和完善企业及执(从)业人员信用档案。
三要严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度。
四要以贯彻执行《行政许可法》为契机,推进行政审批制度改革,切实转变政府职能,改进管理方式、工作作风。减少行政审批,强化行政监督。进一步取消和调整行政审批项目,完善监督制约措施,推进建设系统行政执法责任制,坚决纠正和查处擅自设立审批项目、变相审批、违规审批等行为。
五要继续落实“领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动”的规定,认真查处违反规定的问题和案例。有关处室要对上述工作进行认真研究,拿出切实可行的计划和办法。同时要继续整顿规范建筑市场、房地产市场,加强安全检查工作。
四、纪检监察部门要认真履行纪检监察两项职能,加强自身建设 纪检监察部门要把求真务实精神融入纪检监察工作中,全面履行党章赋予的职责和任务,使纪检监察工作紧贴经济建设实际。要加强对党的路线方针政策和国家法律法规,以及政府法令和重大决定执行情况的监察,纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为,促进依法行政;要对学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神情况进行监督检查,对违背求真务实的“十种表现”进行监督检查,对严重违背求真务实精神、违反纪律的要严肃认真处理;要加强与有关部门的配合,围绕群众反映的热点、难点问题,加强执法监察。同时,要加强自身建设,以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点,加强队伍建设。要与时俱进,转变思想观念和作风,创新工作制度和机制,改进工作方式和方法,坚持原则,秉公执纪,不断提高思想政治素质,要主动接受来自各方面的监督,建立健全内部制约监督机制。
同志们,党风廉政建设和反腐败工作任重而道远,我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,贯彻落实中纪委三次全会、自治区纪委五次全会精神,按照会议提出的工作思路和要求,进一步坚定信心,扎实工作,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为我区建设事业的健康发展做出应有的贡献。
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