关键词：房屋建筑和市政工程、全过程工程咨询、招标

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部办公厅关于同意广西壮族自治区开展全过程工程咨询试点的复函》（建办市函〔2017〕651号）精神，做好我区全过程工程咨询试点工作，进一步完善我区全过程工程咨询招投标管理工作，自治区住房城乡建设厅制定了《广西壮族自治区房屋建筑和市政工程全过程工程咨询服务招标文件范本（试行）》（以下简称《全过程工程咨询招标文件范本（试行）》）。

一、出台《全过程工程咨询招标文件范本（试行）》的可行性及必要性

（一）有相应的政策依据。《住房城乡建设部办公厅关于同意广西壮族自治区开展全过程工程咨询试点的复函》（建办市函〔2017〕651号）提出，“各地要...推进试点项目的组织实施，积极稳妥地开展试点工作。”《广西全过程工程咨询试点工作方案》（桂建发〔2018〕2号）提出，“探索总结全过程工程咨询的服务模式、规章制度和监管方式，形成建设工程全过程咨询服务的技术标准、行为标准以及招标文件示范文本。”

（二）根据我区全过程工程咨询招标管理的需要。截至目前，全区房建市政工程领域采用全过程工程咨询方式的试点项目有18个，随着全过程工程咨询试点工作的不断推广，越来越多的业主选择采用全过程工程咨询的方式实施项目管理。但是，由于缺乏项目招标经验，各地在全过程工程咨询招标过程中，存在较多疑惑，包括资质条件的设定、工作范围的选择等。因此，有必要发布全过程工程咨询服务招标文件范本，规范全区建设工程全过程工程咨询服务招标行为，加快全过程工程咨询试点工作的推进。

二、《全过程工程咨询招标文件范本（试行）》的主要内容

（一）招标文件架构。招标文件范本参照已开展全过程工程咨询服务的各省招标文件范本，结合广西现行的监理、设计、施工招标文件范本进行编制。招标文件范本共分为六章，分别包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、全过程工程咨询服务工作任务书、投标文件格式等内容。

（二）明确了全过程工程咨询的工作方式和工作职责。全过程工程咨询的工作方式为“1+X”模式，1为全过程工程项目管理，通过全过程项目管理工作来整合碎片化的工程咨询服务；X为各单项工作，包括前期咨询、工程勘察、设计咨询、工程监理、造价咨询、招标采购以及BIM咨询等。其中，全过程工程项目管理为必选项，其他根据项目服务需求进行菜单式勾选。

（三）明确了项目投标报价的方式。报价方式分为两种，一是总价报价，即全过程工程咨询包括的各单项费用叠加的方式，以总价为准；二是项目总费率百分比的方式。

（四）明确了投标人的资质要求。投标人须具备与所承担工程类别相符的工程设计、工程监理、造价咨询两项及以上的甲级资质，或被列入全国或广西全过程工程咨询试点企业。联合体投标的，要求牵头方必须具备两项及以上的甲级资质或被列入全国或广西全过程工程咨询试点企业。并在招标文件中鼓励投标人以单独一家企业形式参与投标，资质不满足要求的，可采用带条件生效的总分包模式投标。同时，明确了全过程工程咨询项目总负责人和各专业咨询负责人的资格要求。

（五）通过合同文件明确了全过程工程咨询服务菜单，将各个阶段的工作成果文件进行明确，通过成果文件体现。在合同中明确了费用的支付时间，可以按照成果文件交付时间或工程进度进行支付。

政策文件：自治区住房城乡建设厅关于印发广西壮族自治区房屋建筑和市政工程全过程工程咨询服务招标文件范本(试行)的通知(桂建发〔2018〕20号)