有了垃圾就得清除，这和人需要天天清洗脸上的污垢是一样的道理。往更深一层意义去理解——用建设部某位高级官员的话来说：生活垃圾问题“还可以把它放到我们国家可持续发展这个高度上来重视。牵涉到资源、牵涉到环境，是多大的事情啊。处理不好造成环境污染，处理不好也造成资源浪费”。

 为此，国家发改委等四部委早在两年前就出台了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》。按理说，作为垃圾处理收费的一个制度，早已被确定了下来。有了这一“上方宝剑”，各地的城市生活垃圾收费的问题应该迎刃而解了。然而，两年来，尽管全国已有28个省、市、自治区转发了四部委的文件，初步统计有118个城市出台了相应政策，实行了城市生活垃圾收费制度。，还有相当一部分城市已经完成了听证会，做好了各方面的准备工作。特别是一些经济不够发达、条件比较差的如贵州等省份，推广很快，城市开展征收率几乎达到百分之百。但从全国的情况来看，进展还不够理想，同时暴露出了诸多方面的困难和问题。

 垃圾处理收费政策无疑是一个好政策。垃圾处理收费政策同时还是一个操作性很强的政策。正如最高人民法院行政审判庭法官王达的认为：“依据《固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，‘垃圾收费’是一项法定的行政收费”。既然是法定的行政收费，反正是“取之于民，用之于民”照收就是，何来的难处？偏偏，难度还很大。

就拿广西的首府南宁市来说，目前生活垃圾处理费性质只属于经营性服务收费。收费方式主要靠居委会、环卫部门逐家逐户上门收取，纯属经营性服务收费。又由于生活垃圾处理费征收对象涉及市内各行政、企事业单位、个体经营者、社会团体、城镇居（村）民和城市暂住人口等，工作量非常大且收费成本很高，此外，开征面少、标准偏低，收费方式不一，收缴率低，缺乏统一规定，收取和使用不规范，以及部分群众把垃圾处理看成是公共性社会福利事业，对按“谁污染，谁付费”的国际惯例实行生活垃圾处理不理解，难以接受等，也是“垃圾费”征收的几大难点。许多地方甚至出现实行收费，又怕收费的尴尬局面。

 垃圾处理收费的困难是多方面的。但路子应该也是多方面的。

 据国家发改委有关官员介绍，这次在修改《固废法》中，增加了一章关于垃圾的内容，也包含有垃圾处理收费的问题。遵循“谁污染，谁负责”的原则，《固废法》的修改和增加的条款为我们下一步垃圾处理收费提供法律依据。这位政府官员认为，目前阶段，是否应是如何把费收上来，而不是过多的讨论或争执属于什么性质的收费。要放手去做，怎么做对征收工作有利就怎么做。这位政府官员还认为，实际上, 垃圾处理收费主体与被收费者之间已经形成了一种服务关系，必要时可采取法律手段。她同时强调，老百姓对垃圾处理收费的认识不够，是造成收费工作困难的其中一个原因。加强宣传力度，应该成为下一步工作的对策之一。

 建设部的一个位高官也强调，垃圾处理是一件非常难做的事情，很多发达国家、包括发展中国家走过的路程的困难程度我们必须有充分的估计。社会的认知程度、社会的发展程度必须达到一定程度，才能把这个事情做好。这中间有个过程，我们要做的就是让这个工作的过程加快一些。保护环境是全社会的责任，污染者付费，这个道理一定要和老百姓讲清楚。

 最后一提的是，那生活垃圾就摆在那里，不管你用什么办法去处理掉它，只要处理到位了就算成功了。能否这么说，尴尬的应该是那一地垃圾，而不是“垃圾收费”本身了。(韦月红)