树立系统的观念，采用综合的手段，狠抓住宅工程质量

同志们:

　　为什么要召开一个专门讲住宅质量的现场会?因为住宅的工程质量,在全国,在广西都是一个热点问题,也是一个焦点问题,现在全国工程质量的投诉,住宅工程方面占了80%,广西也大约是80%。因此,在抓工程质量的过程中,把住宅质量作为一个重点,是根据我区当前的工程质量状况而定的,是有的放矢的。

　　一、住宅工程的质量重要性和必要性。

　　１、住宅工程质量关系到全面奔小康目标能否实现。大家都知道,十六大提出全面奔小康,而我们要达到小康水平,就物质来说主要是讲衣、食、住、行这四个方面，其中住是其中很重要的一个方面，现在我们居民的消费当中，住的消费占了其中的百分之二十九点多，也就是占四分之一还要多的比例。我们要全面奔小康，如果住的问题不能解决，那就无法实现这个目标。因此全国都在加大住房的建设，全国竣工的住宅面积大概是１３亿多平米，而且还在不断的增加。现在我们的住房建设还存在很多的问题，很重要的是质量方面的问题，质量方面的问题又是多方面的，如果仅仅在数量上达到小康的水平，而质量达不到小康的标准，那也不能说已全面实现小康，因此住宅质量问题是一个关系到能不能全面实现奔小康的重大问题。

　　２、住房问题是关系到人民群众的切身利益问题。很多人辛辛苦苦干了一辈子，就是想得到一套住房，安居才能乐业，如果买了这套房子是存在质量问题的，那就等于买了一个不良资产，无论是谁，包括在坐的各位，若用自己的钱买到了一个不良的资产，心理都不会舒服，不舒服如何安居！因此这个问题是关系到人民群众的切身利益的问题，现在为什么住宅工程质量投诉那么多？与此有很重要的关系。我们常学习“三个代表”的重要思想与人民群众切身利益息息相关的问题，也就是我们政府最迫切要解决的问题。因此我们抓住宅工程质量也是贯彻 “三个代表”重要思想的一个重要体现。

　　３、住宅工程质量是关系到国民经济健康、快速、持续发展的问题。现在住宅工程拉动国民经济的增长大概是两个百分点，所以住宅工程与国民经济健康、快速、持续发展息息相关，住宅工程的规模这么大，如果我们质量不好，造成浪费，那对整个国民经济的发展将会产生重大的影响，因此抓住宅工程质量的意义是非常重大的。

　　总的来讲，住宅工程质量问题是当前工程质量的一个热点问题，焦点问题。对实现全面奔小康，对落实“三个代表”重要思想，对国民经济发展都有很重要的意义，希望大家也要提高对这个问题的认识。

　　二、抓住宅工程质量是一项系统工程。

　　很多人把住宅工程的质量单纯理解为施工质量，实际上是非常不全面的，住宅工程质量，我个人认为应包括以下几个方面：一个是勘察设计的质量，第二个是基础设施和公共设施配套的质量，第三个是环境的质量，第四个才是施工的质量。第五个是服务的质量，通常就是这五个方面。因此住宅工程质量要从这五个方面入手解决。

　　１、勘察设计的问题。我们对住宅的勘察设计的研究是非常不够的，不少设计单位认为住宅工程设计是小菜一碟，没有什么必要去研究、去思考、去提高。因此随便设计，千篇一律、相互抄袭等情况比较严重。我个人认为住宅工程的设计是最难的一项设计，难就难在住宅有“三性”。一是使用对象多样性；二是地方性；三是民族性。难在于住宅就使用对象的多样性而言，家庭人多的和人少的要求不一样，家庭成员结构高文化的和低文化的要求不一样，不同职业要求也不一样，经济条件好的和经济条件差的要求更不一样，因为这种多样性就给我们的设计工作带来了复杂性。住宅工程设计还难在巧媳妇难调众人之口。为什么现在设计交付使用的住宅，住户装修时，不用说强电、弱电、给水、排水管线要改造，不少平面使用功能也改得面目全非，就是因为原设计不能满足用户的需求。这不仅给用户造成诸多麻烦，更主要的是造成惊人的浪费，按全国每年１３００万套住宅计算，如果每户因此造成的浪费为５０００元，全国一年仅此一项浪费就是６５０亿。就地方性而言，不同地区的住宅要求不同，南方和北方不一样。就民族性而言，不同民族生活习惯，对住宅的要求也不一样，因此，住宅设计是最难的设计，加强对住宅设计的研究非常必要，也非常重要。

　　２、基础设施、公共设施配套的问题。房子建好了，什么都不配套，路不通的，电不通，水也不通的，更不用说其他公共服务设施，怎么能说这样的住宅质量好？我曾到欧洲考察，人家所有的农村房子，连煤气管道都是配套的，我们现在村镇建的房子，哪有什么配套的，这种现象还是比较普遍的。

　　３、环境问题。现在很多地方只建房子不管环境，特别是那些“棺材房”，比比皆是，而且都是可以握手的，两栋房之间只隔几米，根本没有环境的概念，随着我们生活水平的提高，人们对环境的需求将会成为第一需求。现在大家的吃饭问题解决，人们已不再关心，相互见面不再问吃饭没有，而是问身体好吗？现在身体健康才是第一位的问题，而身体要好，首先生活环境要好，如果环境很差，水被污染，空气被污染，到处都是噪音，身体会好吗？事实也证明了，环境好的房子，价格高一点也很多人买，环境差的，再便宜也没什么人要。因此环境问题是非常重要的，而且随着我们经济的发展，人民生活水平的提高，环境的质量必将成为人们的第一需求。

　　４、施工质量问题。现在就住宅工程质量而言，由于结构问题倒塌的房子有没有呢？有，但不是很多，平南就垮了两栋。现在主要的问题就是质量通病，质量通病比比皆是，不光小公司有，很多大公司也有此类问题，我曾到过欧洲考察，我看到别人的施工，简直就是一种享受，特别是人家的清水混凝土，看了非常舒服，捣好后根本不需要再抹灰，直接就可以涂涂料了，而我们捣出的混凝土，不是蜂窝麻面就是流眼泪，接缝错位。质量通病是我们当前住宅工程的一个主要质量问题。也不是笑话，现在很多住户进卫生间是打着伞进去的，卫生间漏水补了几次都没补好，只能打伞了，这种“漏”和“裂”的情况现在是最普遍的。有的同志讲没有房子不开裂的，好像房子开裂是很正常的，有一次我去看一个小区，我说你的房子开裂了，开发商就和我讲哪有房子不开裂的，他就认为开裂很正常。

　　５、物业管理。这是服务的问题。住宅建好了，没有管理，没有服务也是不行的，现在我们的物业管理已经慢慢的走上了轨道，但是管理的水平，管理的质量还是参差不齐，有些管得稍好一些，有些是只收钱不管理，有一次我们住的地方停电了，我就找物业公司，让他们启动备用电源，因为一停电，电梯也不能开了，水也停了，他讲因为我们这里很少停电，备用电源平时没人管，所以现在一停电，备用电源都发动不了，我讲备用电源平时就应该检查，一停电就应该能用，现在真的停电了备用电源却没有办法用，那还叫什么备用电源。物业管理的一位小姐甚至还讲：“哎！又不高，你走上去吧，没有水，就到快餐店解决吧！”你看她说得多轻松！如果是一栋三十层的高楼，叫一个老人怎么爬？就是没有一点点为住户服务的意识，没有为住户着想的思想，抱着这种态度，那管理质量怎么会高呢？最后我联系了老总，要求他们一个小时内修好，后来真的一个小时修好了。说明根本问题还是一个思想问题，观念问题。因此住宅质量的问题不要片面的去理解，它是一个全面的质量问题，应该包括这五个方面的质量。

　　影响住宅工程质量的因素也是多方面的，归纳起来有如下几个方面：

　　首先是管理体制上的问题。现在我们的大城市，基本上禁止私人建房，都是进行小区开发建设，走统一开发建设的路子。我认为这个问题是提高我们住宅工程质量的关键问题，只有走统一开发建设的路子，住宅的质量才可能提高，老是自建私宅，要提高质量是不可能的，现在很多住宅工程质量方面存在的问题与此有关。私人建的房子，有可能考虑配套的问题吗？有可能考虑环境的问题吗？有可能去解决物业管理的问题吗？都不可能。

　　第二个是监督管理的问题。现在很多住宅工程出现质量问题，是我们监督管理不到位、不严格，现在我们的质量监督基本只管到县城，县城以下的基本上是放任自流，没人管，而且就是县城以上，单位建房管得比较到位，个人建房相当多的都没有管，因此相当多的一部分住宅工程是没人管理的，是放任自流的，出现这样或那样的问题就在所难免了，质量不高也是可想而知的。

　　第三个方面就是我们参与工程建设的各方主体，对这个问题不重视。认为住宅工程是小菜一碟，特别是对解决质量通病的问题不认真，这是一个非常重要的原因，很多都是因为不认真，马马虎虎造成的。我去检查工地，跟项目经理讲这个问题，他听是听了，但总是无所谓，认为房子不会垮，这里漏点浆有什么问题？那里空鼓一点有什么问题？这里渗点水有什么问题？那里开点缝有什么问题？

　　第四个是我们的科学技术跟不上，因为有些问题是要靠技术来解决的。比如说现在我们搞墙改，很多地方用混凝土空心砖，这种砖和框架柱，框架梁接缝的地方出现开裂的问题就是一个比较难解决的问题，不是一般的施工工序就能解决的。像这样的问题，就应该通过科学技术的研究去解决。

　　影响住宅工程质量的因素很多，还不光是这些因素，比如材料设备问题，现在很多材料设备都不符合国家标准，弄虚作假的，如果材料、设备都不好，住宅质量可能好吗？现在国家已经公布了住宅室内环境标准，而不少的材料本身就会造成对住宅室内环境的污染，如一些石材，它本身就有放射性，如一些涂料，它本身就含有很多的甲醛，因此有些人装修完房子后，过了一年还有气味，原因就是用的材料本身不符合国家标准。前段时间《南国早报》登了，有位女业主买了一套房子，装修了四年后去检测室内环境，甲醛的含量还是超标，也就是说四年都住在这种有害的环境中。

　　三、以系统的观念、用综合的手段，狠抓住宅工程质量。

　　第一是要提高认识。无论是建设单位（业主），勘察设计、施工单位，还是监理单位等中介组织，以及政府各级的监督管理部门，都要高度重视这个问题。只有重视了，才能认真对待，只有认真对待才能提高工程的质量，如果不重视，就会马马虎虎，就不会认真的去解决问题，住宅工程的质量就不可能提高。因此这个问题很关键，特别是一些质量通病的问题就是认不认真的问题，认真负责都可以解决的。设计的问题，也是认不认真的问题，重视不重视的问题，这个问题以后还要和设计部门专门开会研究，如果水电设计不能满足千家万户的需求，那你干脆不要设计，把水电接到每户，户内由业主装修的时候安装，这样不用造成浪费，如果你要设计，可以先征求用户的意见，电话、电视、冰箱、洗衣机放在哪里，空调如何安装等都要搞清楚，把工作作细一些，然后再认认真真的设计。

　　第二是住宅工程建设一定要走统一开发的路子。我们首先要求县一级政府通过人大决议，制定有关的规定，禁止在规划区内私人建房，不少的县现在已经这样做了，统一搞小区开发。只有搞小区开发，才能达到我上面讲的提高五个方面的质量，私人建房是不可能达到的。现在很多私人建好房子后，政府出钱帮他搞配套，加重了政府的负担，而政府又没有钱，只能长期的拖下去。因此我们希望首先县城以上的住宅建设都要走综合开发的路子，不要再批地给私人建房了，另外乡镇以下的住宅也要逐步走统一建设的路子，现在不少的乡镇都在搞农民新村，就是统一规划、统一设计、统一建设，这样才能解决我前面提到的五个方面的质量问题。这是提高住宅建设水平的关键性问题。

　　第三是要把治理住宅通病作为我们抓住宅工程质量的一个重点。现在我们接到的住宅投诉基本上都是质量通病的问题，所以参与建设的各方主体，特别是设计单位，施工单位，监理单位，要把解决工程质量的通病作为一个很重要的工作来抓，将来我们验收要提高验收标准,现在有质量通病的也一样验收合格,将来如果有质量通病的,第一次验收就不能让它合格,一定要修改好,不修改好就算验收不合格,如今我们生活水平提高了,我们对工程质量的要求也应该提高。因此我们在质量监督的过程中，在今后竣工验收的过程中，都要把好这个关，这个问题各个单位都要重视起来。我们要评选一批优质的住宅工程，如果你有质量通病的就根本不要申报，把一批质量好的样板住宅树立起来，将来我们的住宅工程都要达到这样的水平。另外我们对那些住宅工程质量不好的，投诉多的工程做不良记录，进入黑名单。如果你的企业进入了黑名单，那你就要考虑你的企业还能否生存？这里是一个诚信的问题，现在有些企业不怕罚款，罚点钱它无所谓，一进黑名单他就怕了，进入黑名单后在招投标时连资格预审都通不过，等于自砸饭碗。

　　第四是要加大监管力度。现在很重要的是监督管理不到位，不严格。因此我们首先要监管到位，私人建两层以上住房的都要尽快管起来，管了的要认真的管，不能马虎。要严格监理单位对工程质量的责任，监理单位是建设单位拿钱委托你来进行工程管理的，你就有责任把工程质量监督管理好。若因工程质量不好被行罚的时候，监理单位应首当其冲，不光是设计单位和施工单位，监理单位同样要受处罚。现在很多监理单位就是拿了钱，不认真去监理，有的一个人监理三、四个工程，上次我们去检查一个县的工程，一个人监理三、四个工程，我说你怎么旁站式的监理啊？除了监理不到位的方面外，很重要的还有个监管不严的方面，有些监理单位对工程质量通病视而不见，甚至对违反国家强制性标准的方面也听之任之。另外我们质量监督部门也要加强监管。

　　第五是对住宅工程质量的一些难点问题要加强科学技术研究。我厅每年都有大概一百多万的科研经费，凡是消除住宅工程质量通病方面的课题科技处优先给大家安排。不要认为这些是小问题，不值得去研究，我上面提到的混凝土空心砖的裂缝问题，就应该好好的研究，现在还没有既简单又有效的解决方法，有人提出加钢筋网片，这种方法太繁琐了。

　　今天我主要就讲这些，总的来说我希望会议以后大家对住宅工程的质量要高度重视，树立系统观念采取综合措施，使我区的住宅工程质量能够有一个较大的提高，为广西全面奔小康，为广西国民经济的发展，为广西人民生活水平的提高做出我们应做的努力！谢谢大家！