建设部部长汪光焘在7月8日召开的全国村镇建设工作会议上强调，建设系统广大干部职工一定要按照国务院领导的要求，贯彻好中央宏观调控的政策措施，加强对村镇建设工作的规划指导和实施管理，集约使用土地，保证建设质量，为统筹城乡发展，解决“三农”问题，推进全面建设小康社会做出新的贡献。

　　建设部副部长刘志峰主持会议，建设部副部长仇保兴代表部党组作工作报告，建设部副部长傅雯娟、黄卫，中央纪委驻建设部纪检组组长姚兵等出席会议。

　　汪光焘说，国务院领导对召开全国村镇建设工作会议非常重视，温家宝总理、曾培炎副总理分别作出了重要批示，为当前和今后的村镇建设指明了方向。学习国务院领导的批示，有三个具体体会：一是认真落实中央宏观调控的措施，端正村镇建设的指导思想。村镇建设必须尊重客观规律，尊重农民意愿，因地制宜，量力而行，立足于实现城乡经济社会和生态环境的可持续发展；二是充分认识村镇建设在国民经济社会发展全局中的地位和作用，紧紧围绕统筹城乡发展和解决“三农”问题；三是明确村镇建设的主要任务，村镇建设不仅要抓好规划及其实施监督，还要保护耕地、集约使用土地，还要保证建设的质量。

　　就贯彻国务院领导的批示，进一步做好村镇建设工作，汪光焘提出了三方面的意见。

　　一是坚持正确的城市建设方针，坚持大中小城市和小城镇协调发展。首先，要把资源环境保护纳入城镇规划建设工作目标。紧密结合各地资源环境的特色，统一协调确定功能定位，科学实施村镇建设规划；依据各地实际统筹协调好保护资源环境与村镇建设的关系，严格控制污染工业向村镇扩散。其次，有重点地发展小城镇。小城镇建设是吸纳农村富余人口的重要渠道。党的十六大报告指出要“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”，明确了小城镇在城镇化进程中的任务。第三，要坚持走政府引导和农民意愿相结合的路子。新疆巴楚—伽师灾后重建和实施抗震安居工程的做法是一个成功的范例，值得各地借鉴。

　　二是高度重视和认真解决当前村镇建设中存在的倾向性问题。要严格保护耕地，集约使用土地。近些年来，各类名目的“新题材、大手笔”，开发区、大学城、行政中心、房地产项目，大量圈占农民土地。要从实际出发，不得以超前为借口，盲目扩大规模，搞不切实际的“大规模”；从大局出发，认真贯彻中央宏观调控措施，切实把住土地供给闸门。要合理确定建设标准，切实纠正小城镇攀比倾向。由于对城镇化以及对“镇”的理解和现行统计方法的影响，在小城镇建设的目标和要求上产生了偏差，以城市发展的原则指导和引导小城镇建设，有的小城镇与城市盲目攀比，出现了标准过高的问题，个别地方搞“形象工程”、大拆大建，严重侵犯了城镇居民的合法权益和农民利益，也影响了农村发展。要严格控制城镇拆迁规模，防止低水平重复建设。在小城镇修建环路，盲目建设大广场、宽马路，基础设施小而全、缺乏区域规划引导、重复建设严重，影响社会稳定，也造成一些地区和行业过度投资。要引导农房建设，改善村庄人居环境。不少地方的农房拆了建、建了拆，造成浪费，也影响到农民对农业的投入；有的地方农房质量安全问题越来越突出，农房建设布局混乱，村庄环境脏乱差，农民居住环境没有根本改善。

　　三是顺应改革要求推进村镇规划建设。村镇规划建设管理方式要适应乡镇机构改革的要求，适应农村基层政权组织和行政体制改革的方向，探索和创新加强村镇规划建设和为农民服务的工作机制；村镇规划建设要符合国家土地征用制度改革的方向和要求，建立起保护农民对集体土地的所有权、防止农民利益受损的机制和规定；村镇规划建设要有利于为发展“两基”教育服务，要有重点地发展小城镇，避免大量农村人口盲目向大中城市流动，推进大中小城市和镇的协调发展；小城镇规划建设管理要体现自身特点，积极探索符合国情的村镇规划建设的规律。

　　汪光焘说，统筹城乡发展，就是要把农村和城市作为一个有机统一的整体，把农业的发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把农村的繁荣放到全社会进步中统筹规划，把农民的增收创收放到国民收入分配的总格局中统筹安排，建立城乡一体相互推进的体制和机制，促进城乡经济社会协调发展，逐步改变城乡二元结构。村镇规划建设是建设部的重要职责，建设部将继续做好各项工作。他要求，建设系统各地、各部门要进一步统一思想、提高认识，增强紧迫感和历史责任感，按照城乡统筹的要求，落实中央已出台的宏观调控政策措施，尊重农民意愿，保护农民利益，开创村镇规划建设工作的新局面。

(摘自《中国建设报》)