——应对能源资源环境挑战　共同促进可持续发展

中华人民共和国建设部部长 汪光焘

（2005年3月28日）

女士们、先生们：

　　进入新世纪，如何解决日益紧迫的人口、资源、环境与工业化和城镇化加快、经济快速增长的矛盾，是全人类共同面临的严峻挑战。在建筑的建造和使用过程中，需要消耗大量的能源资源，如何节约能源资源，提高使用效率，努力缓解能源资源短缺的矛盾，保护和改善环境，各国都根据自己的国情进行了不懈的研究与实践。国际绿色建筑技术研讨会，就是一次交流和分享研究与实践成果，共同探讨应对面临的能源资源环境问题的盛会，我代表中华人民共和国建设部，热烈欢迎各国代表参加这次会议，并祝会议取得圆满成功！

　　中国是一个发展中的国家，工业化和城市化是人类社会发展的规律，也是我国实现现代化的必经之路和艰巨的历史性任务。我们已经实现了人民生活总体上达到小康水平，正在集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。中国政府正视发展中面临的能源资源环境问题，提出坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放；提出大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，以技术创新和制度创新突破资源环境的瓶颈约束，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；采取一系列的政策措施，切实做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。

　　中国正处于工业化、城镇化加速发展时期，在推进城镇化中坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，促进城乡协调发展。我们不仅要注重单体建筑上的效果，更重要的是要从区域（城镇和乡村）来考虑降低能源资源消耗的总体效果。中国现有建筑总面积400多亿平方米，预计到2020年还将新增建筑面积约300亿平方米。中国政府立足调整经济结构、转变经济增长方式，结合城镇发展质量与效益现状，提出鼓励发展节能省地型住宅与公共建筑，要求制定并强制推行更严格的节地节能节水节材（以下简称“四节”）标准，制定具体目标和具体措施来大力推进，促进城镇发展方式的根本性转变，城镇发展质量和效益有根本性提高。

　　发展节能省地型住宅与公共建筑，必须用城乡统筹、循环经济的理念，挖掘建筑“四节” 的潜力。“四节”都有各自的要求，必须统筹考虑，综合研究。节地潜力关键在于城乡空间的统筹，我们将要重点研究城市发展新增建设用地从农村建设用地节约中解决，在中心城市周围发展小城镇，中小城市结合周边村庄调整居民点布局，促进城镇发展用地的合理布局。节能是重点降低长期使用时的总能耗，节水是重点考虑水资源的循环利用，节材是重点研究新型工业化和产业化道路。

　　我们在建筑“四节”方面已经许多工作，取得了一定的成效。强化城乡规划实施的监督，城乡建设占用耕地总量过快增长的势头得到初步遏制；制定完善建筑节能标准、开展建筑节能示范，研究推广使用沼气、太阳能、地热等新型和可再生能源取得一定效果；推进墙体材料革新，粘土砖使用得到一定程度的遏制，一批新型材料逐步推广应用；研究产业化和推广新技术、新产品；开展住宅性能认定测试工作和完善住宅性能认定标准等等，这些是我们进一步搞好工作的基础。

　　我们将研究制定经济政策，采取有效措施，区域统筹，分类指导，推进节能省地型住宅和公共建筑建设。应当从城乡规划做起，在城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划等不同层次的规划中，充分研究论证能源、资源对城镇布局、功能分区、基础设施配置及交通组织等方面的影响，确定适宜的城镇规模、运行模式，加强城镇土地、能源、水资源等利用方面的引导与调控，实现能源资源的合理节约利用，促进人与自然的和谐。以科技创新为支撑，组织科技攻关、重大技术装备及产业化、新型能源和可再生能源以及新材料、新产品的开发、推广应用。引进、消化、吸收国际先进理念和技术，增强自主创新能力，发展适合国情，具有自主知识产权的适用技术。加大标准规范的编制力度，形成比较完善的建筑“四节”标准规范体系，加强标准执行的实施和监管。研究和制定促进住宅产业现代化的技术经济政策，将住宅产业化与新型工业化紧密结合起来，由骨干企业带动建立现代化的住宅建造、生产体系。充分重视普通住宅建设，加快既有建筑改造。推进供水、供热、污水处理等市政公用事业改革，不断探索创新体制机制。

　　我们正在结合当前中国的实际，总结已有的工作成果，研究和推广获“绿色建筑创新奖”项目的技术和经验，研究政府引导和调控与市场机制相结合的推进方法，核心就是要将建筑“四节”技术进行集成组合，取得实际使用效果，全面推广和普及“四节”技术。我们将以“绿色建筑创新奖”为切入点，随着工作的进一步深入，不断总结推广其经验，进而提出真正体现“节能省地型”内涵的评价和鼓励办法，有效地推动节能省地型住宅和公共建筑的发展，建设节约型城镇。

　　中国结合自己的国情，提出和实施应对能源资源环境问题的策略与措施，正逐步取得成效，我们愿意与国际同行们分享我们的经验。实践无止境，科技日新月异，我们也愿意学习和借鉴国际先进的理念和经验，对国际上在开展节能建筑、生态建筑、绿色建筑等方面取得的有益经验、先进的技术、工艺和产品充满兴趣。中国经济社会持续快速发展，为国外研究机构和企业提供前所未有的机会和施展能力的舞台，我们也欢迎国外有志之士的参与和合作。这次会议为我们相互间的交流与沟通架起了一座桥梁，让我们携起手来，共同努力，创造人类社会更加美好的明天。