7月22日,国务院召开全国贯彻落实国务院关于投资体制改革决定电视电话会议,会议对全国投资体制改革作了全面部署。接着,我区召开了电视电话会议,自治区党委副书记、自治区常务副主席郭声琨就我区如何全面、及时地贯彻落实此次会议精神进行了部署。郭声琨强调,各级政府、各部门要统一思想,认真贯彻落实全国会议精神,认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》,进一步深化投资体制改革,积极稳妥地推进我区投资体制改革。
郭声琨要求,一是各地、各部门要认真组织学习,深刻领会《决定》精神,要充分认识到深化投资体制改革的重大意义。《决定》与以往推进投资体制改革最大的不同就是将在国家总的宏观调控下,充分发挥市场配置资源的作用,规范政府投资行为,企业将成为投资主体。同时要保护投资者合法权益,营造有序竞争的市场环境,优化投资结构,提高投资效益,以此推动经济协调发展和社会全面进步。二是尽快组织研究制定我区深化投资体制改革方案。根据《决定》,按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,由自治区发改委牵头组织研究制定我区深化投资体制改革方案和放宽细则,提出我区深化投资体制改革的方向、目标和主要措施,从有利于推进我区市场经济体制完善,有利于扩大投资,更好地发挥投资对经济和社会发展的带动作用,有利于从操作出发,从落实企业投资自主权、规范政府投资行为,健全投资宏观调控体系和加强投资监管、规范投资和建设市场等方面进一步深化改革。三是进一步转变政府管理职能,确立企业的投资主体地位。
要进一步改革项目审批制度,落实企业投资决策权,对企业不使用政府投资建设的项目,一律取消审批,区别不同情况实行核准制和备案制。扩大大型企业集团的投资决策权,真正还权于企业,为企业创造宽松的政策环境。四是积极鼓励社会投资。今年我区各地、各部门加大招商引资工作力度,大力发展民营经济,加强区域经济合作,激活了社会各类投资主体。今年上半年,全区非国有单位全社会固定资产投资313.79亿元,占投资总规模的61.2%,增长44.4%,比国有单位投资增长高22个百分点。我区投资主体已经开始从过去的政府单一投资主体转变为以企业投资主体为主,政府、个人、外商等投资主体多元化趋势进一步明显。下一步要进一步放宽社会资本的投资领域,彻底打破部门、单位直接和变相的垄断,最大限度地放开投资领域,激活民间投资,充分利用社会投资。
郭声琨还就拓宽企业融资渠道,支持各类企业以股权融资、发行债券等方式筹集资金;政府要综合运用经济的、法律的和必要的行政手段,调控全社会的投资活动;完善政府投资体制,规范政府投资行为;改进投资宏观调控方式,加强和改善对投资的宏观调控;在咨询评估领域引入竞争机制;建立依法监督管理机制等提出了具体要求。
郭声琨最后强调,各地、各部门要按照《决定》的统一部署和自治区的要求,深入开展我区的投资体制改革工作,努力营造良好的投资环境,推动我区社会经济各项事业的全面发展。
(来源:新桂网-广西日报 记者吴梅 实习生王怡) |