牛文元:城市化是解决“三农”问题的根本出路

　　全国政协委员、中国科学院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元教授认为，城市化是中国解决“三农”问题的根本出路。

 　　中科院一日推出其二00五年度“科学与社会”三大系列报告，牛文元领衔完成了其中《中国可持续发展战略报告》并表达出上述观点。他说，中国“三农”问题的根本出路，在于大量减少农民的数量，而大量减少农民的数量，大量吸纳农村的剩余劳动力，唯有靠实施城市化战略才能够最终完成。

    　牛文元称，当农村人口数量降到全国人口的百分之二十五以下时，农村土地即达到市场化要求，此时土地的集约化、规模化和专业化生产才达到一定程度，农业的科技含量、服务水平和生产成本才有大幅度改善，农民收入水平和整体素质才有明显进步。这样，“三农”的一系列根本问题才能得以彻底解决。

　　中国如何推进城市化、为解决“三农”问题服务？牛文元提出六项基本措施：

    ——尽快修改《城市规划法》，放松对大型、超大型城市的规模控制，构建两到三个世界级城市作为中国城市体系的龙头。

    ——将中国城市发展视作一个有机联系的整体系统，进一步调整全国城市布局，优化城市功能和加强产业转移力度，放大城市扩散效应。

    ——认真规划国家大城市的规模和数量，加强城市基础设施建设和第三产业发展。

    ——加大中小城市建设步伐，重点提升城市建设质量，尤其要加大城市基础设施建设、城市服务业和社区建设力度。

    ——对于乡镇企业比较发达且分布比较集中、城镇密度比较高的地区，鼓励城镇集中合并，选择以中心城镇为中心、卫星城镇分布周围的方式发展小城镇。

    ——改革户籍管理制度，逐步打破“二元结构、城乡分治、一国两策”的体制，积极引导，加强管理，实现人员自由流动，缩小城乡差别，实现城乡一体化。