《一级建造师执业资格考试大纲》引起了业内相关人士的注意。同济大学工程管理研究所担任全国一级建造师执业资格考试编委的几位专家就相关问题回答了媒体的提问。
记者:今年年底,第一批建造师有望诞生。我国工程项目管理人员的任职制度将与国际接轨。能否对这一接轨的过程作些介绍?
专家:目前,我国建设领域内的执业资格制度已包括了注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册规划师等执业资格制度,唯独没有“注册项目经理”。事实上,国际惯例中也没有“注册项目经理”而只有“注册建造师”。起源于英国,迄今已有150余年历史的建造师执业资格制度把我们通常所说的“项目经理”,也就是从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员称作“建造师”。而且具有执业资格的建造师已有了国际性的组织——国际建造师协会。
2002年12月5日,人事部、建设部联合印发了《建造师执业资格制度暂行规定》,这标志着我国建立建造师执业资格制度的工作正式建立。此次考纲颁布,更是标志着这项工作的有力推行。
记者:我国通过考试评定建造师执业资格,这种“接轨\"的内在需求是什么?
专家:在国际上,很多国家工程项目管理人员都实行建造师制度,其中最有影响力的就是英国皇家特许建造学会(CIOB)认可的皇家特许建造师。而在我国,工程项目管理人员以取得项目经理资格证书来代替这一执业能力的“职称”已有多年,取得资格的有40多万人,但门槛偏低,所以人员素质和管理水平参差不齐,专业理论水平和文化程度总体不高,这使我们开拓国际建筑市场时很受影响。这次的执业资格制度,就是要通过优胜劣汰促进其水平的提高。
记者:我国现行的项目经理负责制和建造师资格执业制度根本区别在哪里?
专家:项目经理负责制与建造师执业资格制度是两个不同但是具有联系的制度。建造师与项目经理都从事建设工程的管理,但定位不同,概念也不同。建造师是一种资格,执业的覆盖面较大,可涉及工程建设项目管理的许多方面,担任项目经理只是建造师执业中的一项;项目经理则有两种字面上的含义,一种含义是指过渡性的任职资格,如取得何等级别的项目经理证书;另一个含义是指一种岗位,一种职务,限于具体某一特定工程的项目管理。项目经理岗位是由企业设定的,项目经理是企业法人代表授权或聘用的、一次性的工程项目施工管理者。
项目经理责任制是我国施工管理体制上一个重大的改革,对加强工程项目管理,提高工程质量起到了不可低估的历史作用。建造师执业资格制度建立以后,项目经理责任制仍然要继续坚持,国发[2003]5号文是取消项目经理资质的行政审批,而不是取消项目经理。项目经理仍然是施工企业某一具体工程项目施工的主要负责人,他的职责是根据企业法定代表人的授权,对工程项目自开工准备至竣工验收,实施全面的组织管理。从这一职务的角度来说,项目经理责任制是一种项目管理或施工组织管理的制度。
有变化的是,大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任。注册建造师资格是担任大中型工程项目经理的一项必要性条件,是国家的强制性要求。但选聘哪位建造师担任项目经理,则由企业决定,是企业行为。因此,建造师执业资格制度将从项目管理者的资格管理和认定角度,取代项目经理负责制中的“资格”概念。
根据建市2003年86号文规定,项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间为五年,也就是到2008年。2008年后项目经理资质证书停止使用。 记者:《考纲》出来后,项目经理普遍比较关心考试的情况:比如:此项考试工作、注册工作由哪个机构负责实施;权威的培训机构有哪些等等。
专家:一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度,由人事部、建设部共同组织实施,原则上每年举行一次考试。二级建造师执业资格也是全国统一大纲,各省、自治区、直辖市命题并组织考试。建设部负责编制一级建造师执业资格考试大纲和组织命题工作,统一规划建造师执业资格的培训等有关工作。
人事部负责审定一级建造师执业资格考试科目、考试大纲和考试试题,组织实施考务工作;会同建设部对考试考务工作进行检查、监督、指导和确定合格标准。 培训工作按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行。建设部会同相关部门和行业协会推荐了十五家建造师师资培训单位,并通过媒体公布,接受社会监督。还明确规定,面向考生培训的老师须经该门科目的师资培训,取得相应证书。
记者:参加考试必须具备哪些条件?怎样才能通过考试?
专家:根据建设部、人事部2002年111号文规定,参加考试必须具备两大条件:学历和经验。
申请参加一级建造师执业资格考试的人员必须具备:取得工程类或工程经济类大学专科学历,工作满6年,其中从事建设工程项目施工管理工作满4年以及相应的学历和经验。
申请人应该系统学习过工程经济、工程项目管理、工程法规等课程,掌握基本的理论知识,还需要有丰富的工程实践经验。
另外还有一点要说明的:获准在中华人民共和国境内从事建设工程项目施工管理的外籍及港、澳、台地区的专业人员,符合规定的,也可报名参加建造师执业资格考试以及申请注册。 |