| 国家发展和改革委员会主任马凯在日前召开的“中国发展高层论坛――建设节约型社会国际研讨会”上，发表了重要讲话。他说，实现可持续发展，是人类在反思以往经济增长方式和发展道路的基础上，为缓解日益紧迫的人
口、资源、环境矛盾而作出的正确选择。中国是一个人口众多、资源相对不足、生态先天脆弱的发展中国家。随着经济快速增长和人口不断增加，努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，实现可持续发展，成为我们十分紧迫的任务
。长期以来，中国政府高度重视可持续发展问题。1992年联合国环境与发展大会后，成立了全国推进可持续发展战略的专门机构，并于1994年率先完成了《中国21世纪议程》，把可持续发展的理念和要求贯穿到国家发展的政策和行动计划
中，采取广泛宣传、法制规范、政策引导、增加投入、强化管理等一系列措施，在各个领域全面实施可持续发展战略，取得了积极成效。2004年与1990年相比，全国每万元GDP能耗下降45％，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；火电供电煤
耗、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2％、29.6％和21.9％，与国外先进水平的差距逐步缩小。但是粗放型的增长方式并没有从根本上转变。一方面，经济增长在相当程度上仍然是主要依赖资源的高投入来实现的，能源、淡水、
土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出；另一方面，资源产出效率较低，节约潜力很大。目前，钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品比世界先进水平平均高40％以上，单位建筑面积采暖相当于气候条件相近发达国家的2－3
倍，工业用水重复利用率比国外先进水平低15－25个百分点，矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。据测算，中国资源利用效率如果达到国外先进水平，按单位产品能耗和终端用能设备能耗计算的存量节能潜力，可达3亿吨标准
煤。 |
