中纪委驻建设部纪检组长      姚兵
　　
（2005年7月18日）

　　北京市东城区创建的数字化城市管理模式，在提高城市管理水平和城市运行效率方面取得了显著成效，这次现场会就是要总结东城区数字化城市管理的经验，以东城区城市管理新模式的推广应用来促进各地城市管理水平的提高。这次会议一定要引起我们的高度重视，这是我们城市的一件大事。全国有600多个城市，这次来的城市代表大约占10％，希望大家借这个机会认真的进行学习，尽可能多的了解城市管理新模式的具体内容，而不是空谈口号。这里，我想讲三点感想、四点建议和希望。

　　三点感想：
　　
　　一是，新模式对城建服务的制度、机制、体制是一场革命。具体来说，一是冲击了官僚主义，体现了城建服务的便民和利民；二是纠正了形式主义，使城建服务求实、高效；三是防止了好人主义，使城建的服务评价公平、公正，有利于群众监督。
　　
　　二是，新模式对城建服务的组织、方法、技术是一场革新。具体来说，一是其两个轴——指挥轴和监督轴，层次简便、组织严密；二是万米单元网格和部件管理方法非常科学；三是自己研发的“城管通”产品技术先进，具有照相、打电话等功能，现场情况可以得到清清楚楚地反映。
　　
　　三是，新模式对反腐倡廉和行风建设，落实惩防体系实施纲要是有效的促进。具体来说，一是机制创新，体现了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，有效预防以权谋私的腐败行为；二是制度创新加强了窗口行业的行风建设；三是数字管理的定量评价促进了城建各部门人员素质的提高和市政管理能力的加强。
　　
　　四点建议和希望：
　　
　　一是，城市12319服务热线加上城市数字化管理模式等于中国特色的现代城市城建服务管理模式的完整和创新。发现城市管理问题有两个渠道，一个是12319城市服务热线，北京市搞的是12319，在东城区搞的是13910001000，由老百姓向政府提出发现；一个是监督员，自已巡视发现。解决问题通过指挥中心。这就是城建服务管理模式。这样要求在全国所有的城市都要稳步推广上海、沈阳、青岛、济源等城市的12319城市服务热线，同时在全国10个城市试点推广北京东城区数字管理新模式。
　　
　　二是，要注重落实数字化城市管理模式中的以人为本原则。数字化城市管理是高新技术，不要因为数字化了，忘记了以人为本的原则。无论是科学发展观还是和谐社会，无论是城市文化建设还是城建服务行业的发展，都要注重以人为本，也就是一切为了人、为了人的全面发展，造就当代新的城市人，这是第一点；第二就是一切依靠人，包括数字化城市管理模式也要充分调动人的积极性和主观能动性，要大力提高城市管理人员和城市人民的现代文明和现代文化素质。
　　
　　三是，在数字化管理模式推进过程中，深入开展城市数字化管理分析。现在搞数字化管理，通过数字化管理还要进一步进行数字化分析，从而纠正我们在城市建设中“数字不清点子多、情况不明决心大”的不良政绩观。要对城市的科学规划、合理建设、民主管理和预案防灾提供有理、有据、有可操作性的咨询和指导意见。
　　
　　四是，希望上海市和北京市东城区等先行一步的城市，充分发挥知识共享的两个作用。一是要发挥不断完善、总结提高的示范作用。新的模式也可能遇到新的问题，还要不断的完善提高，在全国起示范作用。示范城市可能要多辛苦一点，为其他城市提供服务。二为全国兄弟城市推广12319服务热线和数字化管理模式提供先进技术，提供“城管通”先进产品以及优化运行的咨询服务，使兄弟城市在探索过程中能降低成本，比我们更加富有成效的、更快捷的实现其管理目标。
　　
　　希望我们各省建设厅的同志看到，你们代表一个省，相当于世界上好多国家，要高度重视城市管理问题。对于一个城市的市长来说，可以说城市现代化管理模式的推广水平，在某种意义上是由市长水平所决定的。有什么样的市长，就有什么样的城市管理，这是我深切的体会。人民在期待着我们，我们为官一任、造福一方，竭尽全力、全面推行数字化城市管理新模式，是我们当代市长的价值——给人民作出贡献。建设部衷心的感谢你们，寄希望于你们、拜托你们。
　　
　　谢谢！