第一道“加法”题是增加安全投入。有代表指出，当前很多工程项目都是低价中标，中标企业为了取得利润将工程转包给低资质的企业，分包单位为了抢工期，为了节约资金一切从简，工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，不是用于指导施工的。

　　也有代表说，很多工程项目不论具有多高资质等级的施工企业中标，基本是由在劳务市场上招聘来的民工施工。由于企业不愿花钱花时间对这些民工进行系统的安全培训，特别是那些刚从农村出来的农民工，因为不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的农民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了死亡事故。

　　第二道“加法”题是增加违法成本。要通过提高企业安全生产违法违规成本，督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件。有代表介绍，矿难多发地的山西，为遏制矿难以地方法规的形式强令：因煤矿事故造成的人员死亡赔偿金不得低于每人20万元；发生一次死亡3人以上事故的乡镇煤矿，将被吊销其有关证照，由政府收回采矿权重新公开拍卖。这个重大制度的改进，大大增强了煤炭企业生产的风险意识，增加了企业主的成本。

　　建设部有关负责人表示，要进一步发挥建筑意外伤害保险的作用，转移企业事故风险，保证作业人员合法权益，还要考虑制定建筑业伤亡事故的最低赔付标准的可行性。同时，要探索建立提取安全费用等制度，用税收优惠政策等鼓励企业加大安全投入，保证安全生产工作的各项经费。

    当前，工程建设规模十分巨大，建筑施工安全生产监管任务相当繁重。在这种形势下，依靠以往粗放型的管理和运动式的排查已难以为继，必须与时俱进，综合运用行政、法律和市场机制多种手段，改进工作方法，提高工作效能，让安全生产真正落在实处。