————访自治区房改办主任李勇

● 经济适用房政策？
● 经济适用房规模、布局？
● 今年经济适用房发售如何安排？
● 经济适用房如何办理？ 


　　近日，本刊记者采访了自治区房改办主任李勇，了解全区的经济适用房规划、布局和实施方案的情况。
 
　　记者：今年广西针对经济适用房建设的问题，自治区出台了那些政策？ 

　　李主任：今年自治区政府把建设经济适用房列入主席一号工程，作为区政府为民办十件实事之一。早在今年三、四月份，自治区人民政府先后下发了桂政发（2005）28号文件，和桂政发（2005）39号文件，内容主要是加快经济适用住房建设，为民办10事的实施方案，并且把落实10件实事作为各级政府领导考核的基本标准。 

　　记者：我区经济适用房建设规模如何？布局情况如何？ 
　　李主任：去年七月在北京举行的第四届中国国际住宅产业展览会，展示的主题就是“面对百姓需求  面向新型产业  面向小康社会，”以推进中国住宅产业现代化进程，拉动国民经济和社会发展，提高人居环境和质量为宗旨。我区根据自身特点，在过去建设的少量经济适用房，解决了城镇中小部分的中低收入家庭住房困难的基础上，今年区政府把经济适用房作为主流，对房地产业发展的策略上进行宏观调控，拉动内需，因此今年加大了建设经济适用房力度，增加投入，计划开工建设经济适用房200万平方米。今年第一季度已开工46.67万平方米，占全区全年任务的22.34%。李主任说：由于政府加大了经济适用房地产建设力度，从而有效的扼制了商品房价格的走向。以南宁为例，今年南宁市经济适用房建设开工面积80万平方米，分别建筑了富宁新兴苑、恒大新城、澳华花园等8个经济住宅小区，房价均限制在1700元/平方米左右。李主任介绍说：2002年以来是广西房地产业的复苏期，商品房价格一直比较平稳，没有出现忽高忽低的现象，每年虽有一定的上升，这与城市居民生活条件上升和消费水平提高有关，是很正常的，是平稳健康发展的。 

　　记者：最近在采访中了解到一些楼盘（特别是房价低于2800元/平方米的楼盘），均自称是经济适用房，那么何为经济适用房呢？ 
     
　　李主任：经济适用房与普通商品房的主要区别在政策性和保障性。政策性主要有政府对房地产开发商有三大优惠：一是土地由政府划拨，土地价格仅按征地拆迁和安置补偿费计价；二是各行政事业性收费减半征收各种税费；三是对开发利润限于3%以下。除此之外，还规定有一定范围的消费群体。作为其他楼盘，小区的商品房价格，接近经济适用房价格，我们也欢迎，但不能自称是经济适用房，只能说是普通商品房。
据有关数据表明：以南宁市为例，今年南宁市申报的房地产开发面积为185万平方米，现已开工的是104万平方米，而政府规划的经济适用房建设开工面积80万平方米，相比较几乎占了半数，这说明在房地产开发投资的比例上是合理的。
　　
　　一季度广西的房地产业投资额比去年同期增长18%，低于了全国同行业投资增长19%的水平，而且在投资结构上，住房占了70%以上，从房地产业的销售市场来衡量，可以用一句话来概括，就是：需求旺盛并存在很大的市场潜力。 

　　记者：有关资料表明，从住房供应体系中各供应方式的比例看，就全国总体水平而言，原则上认为商品住房的比例为60%，住房保障的比例为40%（其中经济适用房占20%；可支付租赁住房15%；廉租住房占5%）对这一住房供应结构你怎么看？
     
　　李主任：广西还没有达到这个水平，因此政府也在继续完善经济适用房政策。经济适用房介于完全市场化的普通商品房和保障性的廉租房之间，适应中低收入阶层的住房需求，那么针对这一群体，有必要控制经济适用房的建设标准和面积标准，一般能控制在80平方米左右为宜。
由于经济适用房是政策性的保障住房是政府的德政工程，建房的主体是政府机构或非盈利机构（只有利润没有管理费）因而政府控制开发商的利润，仅限于3%以内，就是这个道理。 

　　记者：从南宁市政府有关职能部门获悉，按计划，南宁市六大经济适用房小区（富宁新兴苑、龙翔苑二期、桃花苑小区、金 湾小区、澳华花园小区，恒大新城）今年计划开工建设80万平方米，竣工50万平方米，今年内推出4500套经济适用房进行出售，对已推出的经济适用房发售对象，是如何安排的？
     
　　李主任：5月下旬以来，南宁已在市区内统一发售首批经济适用房1500套，其中首批首期预售624套，准预售876套。这些 售准 售的经济适用房，主要分布在五一路、狮山公园路、安吉大道、大沙田等。六大经济适用房小区。据我们掌握的情况，目前止，南宁市区内共有3664户中低收入家庭无房户或住房困难户，向市房产管中心递交了申请购买经济适用房的资料，并有2597户获准购房资格，其中包括778户是近几年南宁市“136”工程建设涉及的城市房屋被拆迁户。此外，其他类别的申请购房户为1819户，待申批准购资格的有867户。因此，今年推出的经济适用房的发售对象，主要是中低档收入家庭无房户和住房困难户。同时所有通过购买资格审查的南宁市“136”工程房屋被拆迁户均可优先选房。 

　　记者：刚才您谈到所有通过购买资格审查的南宁市“136”工程城市房屋被拆迁户均可优先选房，那么在首批预售和准预售中，能不能满足这些被拆迁户的购房需求。
     
　　李主任：由于被拆迁户大部分在原房屋被拆迁后靠租房投亲友寄宿等方式临时解决住房的，因此，南宁市政府规定，一旦这些被拆迁户通过资格审查，不用经过公示程序接待就可以进入购房程序。由于首批首期预售和准预售的有1500套，而被拆迁户通过资格审查的只有778户，（这是截止到今年3月底的统计）所以首批首期预售和准预售的能基本满足现有被拆迁户购房需求。 

　　记者：谈到通过经济适用房购房资格审查，请问这些审查有什么具体规定需要办理哪方面的手续？ 

　　李主任：因城市建设需要而被拆迁住房的被拆迁户，可按规定申请购买经济适用房后一套，如果购买一套未能解决家庭居住困难，家庭其他成员可按《南宁市经济管理暂时办法》和《南宁市廉租住房管理办法》有关规定，另行申请购买经济适用房和或申请租住廉租房。
至于明确有关事项：被拆迁户购买经济适用房的控制标准面积及价格，按《南宁市经济适用住房管理暂行办法》有关规定执行。被拆迁户持拆迁证明书原件、拆迁安置补偿协议原件及本人身份证和户口本原件，以及夫妻双方无二处产权房证明材料原件，到南宁市行政审批办证大厅，“房改办窗口”提出购房申请，经核准符合购房条件的优先发放《南宁市经济适用住房购房通知书》被拆迁户凭该通知书在提供的房源中优先选房，被拆迁户选定购房后，由南宁市经济适用房建房发展中心，根据被拆迁户所购住房的面积办事有关手续，优先发给南宁市经济适用房准购证，被拆迁户凭《南宁市经济适用住房准购证》，按有关规定办理购房合同，缴纳购房款办理权属登记等有关手续。必顺特别注意的是，拆迁证明上的被拆迁户户主必经与原被拆迁住房的《房屋所有权证明》户主相一致。对被拆迁房屋的产权分割后给其他人出具拆迁证明。 

　　记者：据群众的反应，南宁市经济适用房布局都是在效外，购买适用房的群众绝大部分都在市中心的一带上班，而是上班的时间赶不及，这些实际问题您有什么看法？
    
　　李主任：南宁市中心区域早已增加储备用地，这是从所周知的，在考虑经济适用房小区布局时，各政府职能部门也听到许多意见，就建设目前小区推出的6个经济适用房布局而言，小区尽量选择在靠市中心的四个方位，并安排在公交车沿线。在建设经济适用房小区时尽可能完善公共环境及生活设施配套。 

　　记者：目前南宁市的普通商品房售价与经济适用房的价格差距不大，有开发商提出能不能把普通的房改为经济适用房进行入围销售？
     
　　李主任：经济适用房与商品房的区别，商品房是安全市场化定价，不管它的价格如何，销售对象什么样的群体，也只能是商品房，经济适用房是政府直接操作的政策性行为，目的和意义不一样，尽管商品房与经济适用房在价格相等，政府也没有必要去“收购”。