经济适用房，让一部分中国老百姓又爱又恨。随着这几年中国房价水平的不断飙升，经济适用房更似乎成了普通老百姓购房的最后一根稻草。曾几何时，“你买经济适用房了吗？”、“你排到号了吗？”成为了人们最热衷的话题。的确，政府为中低收入家庭推出的具有社会保障性质的经济适用房，确实受到了老百姓的青睐。

不过，近来经济适用房却处在舆论的风口浪尖。经济适用房排队抢号，买而不住、经济但不适用、经济适用房中的富人区等问题一步步浮出水面。人们不禁要问，经济适用房怎么了？

其实，在上世纪90年代末，经济适用房的问题就已经暴露，如交房时间长、配套不全、交通拥堵、面积失控等等经常被人们抱怨，只是那时由于商品房价格还没有如此高昂，勒勒裤腰带，一部分人还是可能会去购买那些配套更好，对自己工作生活更为方便的商品房，所以经济适用房的问题没有现在这么突出。

而随着商品房价格的高歌猛进，粉碎了相当部分普通老百姓购买商品房的梦想。同时，有钱阶层也看中了经济适用房的高回报率，要进来分一杯羹。于是供求关系失衡，经济适用房成了所有人眼中的香馍馍，内部拿号、雇人排号、专门倒号屡见不鲜。

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很显然，这是政府不愿看到的，于是关于经济适用房的政策调整陆续出台，如加大经济适用房建设规模、购买资格公示、实施公开摇号、加强购房资格审核，加大骗购查处力度等等，可谓用心良苦。然而，经济适用房根本的问题是否可以就此解决？

先说加大经济适用房建设规模。北京市今年经济适用房建设规模约在200万平方米，三年内经济适用房将建800万平方米。面对如此突出的供需矛盾，唯一的解决办法是向外扩展。据悉，市建委已经会同有关部门到通州、亦庄落实经济适用房用地，经济适用房建设将向东南和南部转移。即便如此，继续大规模扩张并集中建设，紧随其后的必将是难以承受的城市交通、环境等问题！

再说经济适用房的管理和审核。目前经济适用房采用的是由国家无偿划拨土地、优惠税费等政策下，委托开发商集中建设、发售的模式。这一模式决定了经济适用房的利益主体多元化、管理链条长的特征，将经济适用房变为计划经济体制和市场经济体制共同作用的“混血儿”。

政府本意是希望借助多方力量来共同解决住房社会保障问题，但是，正是由于这种先天的缺陷，这一模式反倒增加了寻租的机会，滋生腐败，当更多的利益主体追逐而上，最终难以避免经济适用房越来越偏离其原来的轨道。尽管国家有关部门陆续对经济适用房政策进行了修修补补，但问题并没有解决，反而越演越烈。

因此，经济适用房的问题并不是细枝末节的完善问题，而是它本身模式的问题，如果这一模式继续固化，其附带的不良现象就难以消除。先天不足，后天难养！在这种基础上去讨论经济适用房产生的各种具体问题没有任何意义。随着我国市场经济的发展和房地产市场的逐步成熟，经济适用房这一模式已经到了全面反思的时刻。

其实，民间的专家学者对政府部门早有进谏，北京师范大学董藩教授就建议“取消实物保障，实施货币补助”。在此模式下，政府作为宏观调控者，一方面退出对经济适用房的直接干预，将房屋建设、销售环节交给市场，另一方面通过货币补贴直接面对需要扶持的特定人群（去年的农业直补政策就取得了很好的效果）。这样简化了管理模式，很多问题迎刃而解。

对于货币补助的模式，也有人提出了疑虑。

首先是资金问题，担心货币补贴增加政府的负担。这种担心其实是多余的，既然经济适用房最大的优惠是无偿划拨土地，将无偿变为有偿，土地拍卖所得即可做为补贴资金，并没有增加额外的财政负担，增加的只是建立专项基金，专款专用。这在我国住房公积金、土地开发整理专项基金中已经有成功经验。

其次，有人担心将住房供给交给市场，没有政府的保驾护航，会不会导致没有开发商参与经济适用房建设，低收入家庭的房屋供应如何保障。这种观点其实仍然束缚在计划经济的思维中。当前的房地产市场分工越来越细化，既有跨国集团，也有中小企业，既有国有企业，也有民营资本，政府完全不必有“舍我其谁”的担忧。更何况政府在土地供给、城市规划、住房结构上可以大有作为，完全能够避免这类问题的发生。

因此，政府不应该再在当前的经济适用房管理框架内修修补补。政府有关部门需要有勇气否定自我，这不仅是单纯的否定，更是一种进步。　(作者： 周小萍)