市场供地　货币直补　自主购房　透明运作

　　　　　　　　　　山东日照经济适用房变“补砖头”为“补人头”

　　日前，山东省日照市特种陶瓷厂职工张新江只掏了5.5万元，就在单位附近买了套价值10.7万元的二手房。所欠5.2万元，凭政府所发的《购买经济适用房补贴许可证》，由市住房委员会办公室支付。他说，现在这办法好，买什么房子自己做主，政府的好处明明白白实实在在。

　　像张新江这样买到经济适用房的中低收入家庭，在日照市已有1144户，年底前还将有572户无房户获得购房补贴资格。从2003年开始，日照市经济适用房建设实施“用地市场化、补贴货币化、购房自主化、运作透明化”的改革，变“暗补砖头”为“明补人头”，取得了群众满意、政府受益、房市繁荣的多赢效果。日照市市委书记李兆前说，“直补避免了‘权力运作’，从源头上预防了腐败。”

　　1999年，日照市开始采取“定向建房、集中分房、被扶助对象低价购房”的方式，向中低收入家庭提供经济适用房。首批集中建了1400套经济适用房，至今仍有700套没卖出。群众不是嫌其位置偏，就是嫌其房型不“适用”。客观情势促使市委、市政府创新工作思路。市长于建成说，“只有采用市场化的手段，才能有效解决这些问题，确保经济适用房政策落到实处。”

　　2003年6月，日照市在全国率先实行经济适用房直补政策：把经济适用房建设用地通过招标、拍卖、挂牌的方式公开出售，将土地所得净收益划归财政专户，专项补贴经济适用房购房户，并直接向符合条件的困难户发放。困难户可以在市场上自由购房，先购后补，不购不补。

　　这项政策一出台就受到普遍欢迎。2003年12月25日，日照市首次为具备申请经济适用房资格的6013户家庭公开摇号，决出其中572户获得当年度补贴资格。当年春节，许多中号群众来到市委、市政府门前放鞭炮，表达对党和政府的感激之情。

　　新政策刺激了群众购房积极性。两年来，政府共发放经济适用房补贴6000万元，带动约2亿元的市场购买力。购房户中有94％购买了二手房，带动二手房市交易量在2003年、2004年分别猛增127％和167％。去年全市商品房销售额增长逾60％，政府从中获得税收、城市配套费等收入2000多万元。与此同时，没有发生一起与经济适用房有关的群众上访。(　记者　苏长虹)