中国房地产及住宅研究会人居环境委员会副主任 开彦

　　我国的城市化步伐在加快，其中很重要的一个特征是：大量的人口开始聚集。人口的增长带来了城市的发展，但也向城市提出一些更高的要求：比如交通、商业、生活服务等配套设施需要跟进。大城市更大，小城市得到拓展，而在更多的地方，出现了一些新的城市，相对于旧城，我们称之为“新城”。于是，当前我们就必须注意城市形态、城市结构的发展，无论是老城区还是新城，都要明白城市是人们生活、居住的场所，一切环境都必须是适合人居住的，这是一个重要的前提。

　　城市的保护与发展需要新城

　　老城固然有其优势：发展快、工作条件好、人口集中快、就业可以解决，但由于人口过分集中而引发的交通和生态弊病，从人居环境来讲，是不适合人居住的。这里，我并不是说要限制原有城市的人口发展，而应该有效地去组织人口安置，这就牵扯到城市的发展形态。

　　以近几年的城市发展经验来看，单一中心的发展，在中国很多城市已经走不通。原有城市不能无限地去摊大饼，特别是对于一些具有古城特色的城市，保护与发展的问题尤为突出。守着老城区不动，光是拆迁，把城市文脉拆没了，既没有保护传统文化，改造的代价也太大了。对于这样的情况，我认为应该采取疏散人口的办法，将一定量的人口搬出来，人口少了，改造起来比较方便，并且控制力度得以加强，这样的发展对于老城更具有价值。

　　那么，迁出去的人口安置到哪里？不可能说让他们回到农村，那是一个居住环境的倒退。于是，我们需要开辟新城。这便是一种新的城市发展形态：多中心的模式。而且由于新城地面比较干净，规划起来较为便利，居住的环境容易做得更好。前段时间我到西安，这个城市正着力发展如高新、曲江等古城墙外的新区。早些年西安喜欢把房子盖在老城区里面，这样老城里的人居住环境日益变差，而古城的面貌也糟到了极大的破坏。现在西安政府提出了一个“皇城复兴计划”，拟将老城区近二十万人口迁出到新区，我认为这是极具示范意义的。

　　新城必须五脏俱全

　　人口安置到新城，就会对新城的居住环境有一定的要求。假设说新城里的商业设施不齐全，一些生活用品的购买还要返回到老城区，则无疑加大了老城与新城之间的交通负担，日子久了新城也会变成一座“空城”。新城虽新，但一定要五脏俱全。在这方面，我们走过一些弯路，现在看到的过去发展的新区，要么就是“卧城”，潮汐人流式的；要么就是开发区、产业园区，连个大型超市都找不到。我们必须从人的属性去思考。人是社会型动物，需要社会的机能去提升自己的生活品质，他所需要的不仅是一个好的房子、好的环境，还需要有社会性的交流，如工作等。这些方面全部考虑到了，才能真正适合人居住，才是真正好的人居环境。

　　所以，新城必须是综合性质的。一方面，配套设施健全、文化设施充沛、生态绿化完好；另一方面，可以就近解决生产、生活、就业的问题。这样才能将人口吸引、留住。

　　这样的多中心发展可以说是理想的城市发展模式。未来将看到的不是一座座老城、新城，而是以大城市为核心，辐射中小城市形成的区域性城市群。这样一个群，各城市承担的功能是不一样的。大城市是信息中心，经济文化发展中心；小城市是带有特色的发展城市。彼此功能互相弥补、互相渗透，中间用高速公路连接，信息交流、交通方面都非常畅通。而这就需要我们的政府在制定具体城市规划时，有这样一个理念。

　　城市是人们所向往的地方，未来70%到80%的人都会住在城市里面。将来的城市应该是现代化的、给人以享受生活的地方，应该具有人们所向往、需要的东西。而今天的新城将来都会被纳入这个居住环境内，现在我们就应该朝这个方向努力。