云南党政代表团日前赴四川考察取经后，确定了云南旅游业新一轮的发展思路。１０月１４日，“云南省旅游业协会旅行社分会”正式成立。省旅游局局长罗明义抛出云南旅游二次创业的“五大举措”，旨在鼓舞业界士气，这也表明云南旅游已开始发力，赶超四川的步伐正在加快。组建旅投公司６年融资３０亿。

　　罗明义说：“云南旅游业在多年来的发展中，业内人士在思想上普遍存在两种认识。一种认为云南旅游业在全国已有较高知名度，产生的自满情绪；一种是在２００３年的非典以及２００４年的禽流感之后，由于采取的措施不理想，部分业者出现的悲观情绪。日前通过对四川的考察，全省上下进一步统一思想，各州市展开了全面总结和学习，并确定了‘一把手’抓旅游的方针。与先前相比，对旅游业的认识和重视程度已有了较大提高。”

　　据悉，我省将组建旅游开发投资有限公司，从２００５年至２０１０年６年时间里，公司每年将融资５亿元。目前我省正在考虑每年召开１至２次旅游产业发展大会，计划将部分资金注入承办地，做到办一次旅发大会就让承办地的旅游软、硬件档次有较大提升，３０亿元的资金将诱惑各州市积极对会议进行申办，从而将旅游业引入一个积极的良性发展当中。此外，更会通过“省长现场调研会”等形式，对一些旅游发展的重大问题进行现场拍板，从而提高效率，加快当地旅游业的发展，目前拟对丽江先行考察。旅游预算有望达１亿。

　　“’９９世博会”将云南旅游业推上了一个顶峰，当时四川学习云南，效仿的不外乎是对旅游基础设施建设的高度重视以及高投入。“’９９世博会”之后，整个云南旅游业资金投入逐渐减少，虽有稳步发展，但却被四川抛在了身后。目前我省已决定将每年的旅游专项资金增加至５０００万元，加上旅游促销资金以及大型旅游活动的专项资金，整个旅游投入有望达到１亿元。

　　在加大全省旅游资金投入的基础上，各州市也将加大自身旅游资源的开发力度。据罗明义介绍，四川九寨沟去年接待游客约４００万人次，门票收入５个亿，而云南尽管旅游资源丰富，但目前却没有一个景点的年门票收入超过２亿元，达到１亿元的景点也只有石林、丽江玉龙雪山和世博园３个。

　　据悉，目前拟通过对门票的质押，对石林进行二次升级；以大理旅游集团进行担保，对大理三塔、蝴蝶泉等知名景区进行全面提升；正考虑在西双版纳建设世界级的避寒度假山庄，形成酒店经济，带动区域内相关产业的发展；目前红塔工业旅游初具雏形，投资２０亿元的改造已近尾声；玉溪江川进行云南青铜文化园的改造，预计投资３０亿元在“孤山”一片打造集休闲、观光为一体的滇文化园。罗明义说：“发展旅游业，没有高投入就没有高产出，明年云南将出现旅游业大规模开发的高潮。”１０年淘汰近半旅行社。

　　按照“做大大企业，做活小企业”的原则，云南下一步将对旅游企业“扶优扶强”，进一步推动整合，做大做强。

　　我省现有的４００多家旅行社中，普遍存在“小散乱弱”的特点，政府职能部门将会把更多权利下放行业协会，通过制定相关行业准则规范市场竞争，让信誉差的旅游企业无立足之地，争取在１０年内自然淘汰近一半旅行社。

　　与此同时，旅行社、酒店、景区等相关行业也要加紧改革步伐，通过转让、拍卖、改制等形式逐步与“国有”脱钩，旅行社企业首当其冲，接下来是景区、旅游车队等。据了解，目前昆明旅行社、酒店９０％以上均为国有企业。拓宽市场吸引高端客源。

　　高端客源对整个旅游经济的发展有着巨大推动，因此现阶段拓宽市场、增加客源将是一项重要任务。

　　空中渠道的畅通是旅游业发展的关键，目前正在加强与各航空公司的合作，通过引入，加大竞争，共同开发新航线，使空中通道更加畅通。例如日本也是我省高端客源市场之一，目前正在努力恢复日本直飞云南的航班；正在试图开通北美航线，例如直飞夏威夷；直飞欧洲，如巴黎、法兰克福等。据罗明义介绍，今年全省旅游业发展势头良好，１至８月接待入境游客达到１００万人次，预计全年可能会突破１５０万人次，实现较大增长。出台《旅行社从业人员管理办法》。

　　旅行社在整个旅游业中发挥着引进客源的“龙头”作用，对旅行社从业人员的管理尤为重要。

　　由于旅行社行业的特殊性，部门承包现象较为突出，从而造成一些掌握客源的从业人员频繁“跳槽”，不乏出现“从业者欠款，老总帮其买埋”的情形。我省下一步会出台《旅行社从业人员管理办法》，首先针对旅行社从业人员建立档案制度，资料可上网查询，对于一些品行不端、无诚信可言的从业者将被列入黑名单，并通过传媒向社会公开。