2005年,南宁市乘势而上,克难攻坚,加快发展,实现了“三个百亿”目标(地区生产总值新增100亿元,财政收入实现100亿元,固定资产投资新增100亿元):实现生产总值690.7亿元,比上年净增101.8亿元,增长13%;财政收入实现100.22亿元,增长20.99%,成为我区历史上第一个实现财政收入超百亿元的城市;全社会固定资产投资实现361.3亿元,比上年净增100.5亿元,增量占全区增量1/4,增长38.6%。
“经济发展‘三个百亿’目标的顺利实现,标志着南宁市经济发展实现了历史性大跨越,这是南宁经济发展史上的里程碑。”1月中旬,自治区党委常委、南宁市委书记马飚说。
科学决策 乘势而上
有关部门领导表示,南宁市能如期实现“三个百亿”目标,主要是科学决策、乘势而上的结果。
南宁市围绕自治区党委、政府提出实现人均GDP超过1000美元、人均财政收入超过1000元的“双过千”工作目标,在2004年已率先在全区实现“双过千”目标的基础上,为保持经济社会全面持续快速健康发展的良好态势,审时度势,深入调研,认真分析加快发展的现实基础和面临的问题,对产业发展的基础及项目、资金、土地、煤电油运等经济快速发展的内外部支撑条件进行了全面分析研究,在正视经济发展中存在困难的同时,按照更高更快更好发展的要求,科学测算,多方论证,及时作出了2005年经济发展实现“三个百亿”目标的重大决策。
“三个百亿”目标,是南宁市经济发展的历史新高。科学决策作出后,市委、市政府动员全市力量,采取强有力措施,明确目标,各级各部门领导到位、思想到位、工作到位,全力以赴抓项目,千方百计促生产,一心一意谋发展。
形成合力 共谋发展
全市动员,形成合力,共谋发展。这是南宁市如期实现“三个百亿”目标的主要经验。
南宁市上下把思想认识统一到市委、市政府实现“三个百亿”目标科学决策上来,统一到目标责任上来,围绕“千方百计做大做强经济总量,千方百计提高城乡人民生活水平”的总体要求,以项目为中心,加快推进中国绿城、美食天堂、购物中心和旅游胜地的建设,突出发展旅游和文化产业,千方百计做大做强工业经济,加快推进城市建设管理“6年大变化”目标,全力推进百项工业项目、商贸活市百亿投资工程、农村基础设施建设“三大会战”,全面加快项目建设进度,确保形成新的投资量。工业企业努力克服煤电油运供求紧张等不利因素,农业克服严重干旱和农资价格上涨过快等困难,合理组织生产,积极开拓市场,力促生产经营再上新台阶。
实现“三个百亿”目标任务相当艰巨,特别是实现固定资产投资新增100亿元目标难度非常大。但是,南宁市千方百计克难攻坚,做到领导到位,加强组织;分解目标,人人有责;狠抓落实,全力推进。各县区、各部门密切配合,全力以赴,千方百计解决实现“三个百亿”目标推进中的难点问题,特别是着力解决影响项目建设、经济发展的征地拆迁、资金筹措、煤电油运等瓶颈问题:
市筹资办全力解决好城建等项目建设过程中的资金问题;市发改委积极争取国家和自治区的资金,协调、推进项目建设;市建委、市国土局和各县区加大工作力度,解决项目建设过程中的征地拆迁问题,确保年度工程建设任务按时完成;市农业局组织抓好农业生产,加强指导,重点推进农业产业化经营和农业结构调整;市经委组织抓好工业生产,切实帮助解决工业企业项目建设中存在的用地、贷款等难点问题,加快项目建设进度;市商务局营造良好的消费环境,抓好市场运行调节工作,促进社会消费品零售总额目标提前实现;市招商局全力以赴抓招商,推进已签约项目开工建设;市统计局做好指标特别是GDP和投资的统计核算工作,督促企业做到不漏报、不瞒报,充分衔接中央、自治区直属单位的固定资产投资核算工作。各县区增强紧迫感,变压力为动力,强化责任心,咬定目标,层层抓落实,掀起实现“三个百亿”目标工作新高潮,积极为完成目标多作贡献。
各责任单位以项目为中心,咬定项目不放松,切实围绕两个确保(确保年度计划竣工项目按时竣工,确保完成年度安排投资任务)、两个推进(加快推进新开工项目开工、加快推进在建项目建设进度)抓实、抓细项目。加大在建项目的组织协调力度,特别是全力推进新开工的80个项目,优化施工方案,合理调度资金、材料、设备和施工力量,在确保质量和施工安全的前提下,全面加快建设进度,尽可能多地完成投资。全力以赴加快年度计划新开工但尚未开工项目的各项前期工作,尽快解决影响施工的问题,尽快复工,按计划要求完成投资任务。加快做好未开工项目开工前的各项准备工作,确保计划投产的项目按期竣工投产,尽早发挥效益,促进已经竣工投产的项目,尽快达产。
率先垂范 狠抓落实
南宁市市长林国强说:“‘三个百亿’目标能如期实现,关键的一条是从领导做起,率先垂范,一级抓一级,层层抓落实。”
南宁市实行四家班子领导联系“三个百亿”目标责任制,由市四家班子领导带头,按照“三个百亿”目标责任分工,分片协调、分项目协调,分类指导,深入督办项目进展,尤其是督办市重点项目和进度较慢的项目。马飚、林国强经常率四家班子领导深入生产、项目建设第一线,多次主持召开“三个百亿”目标推进会,听取各县区、开发区、部门项目建设情况的汇报,抓检查、抓进度、抓协调,研究解决项目建设中遇到的具体困难和问题。
南宁市在去年7、8、9月分别开展“工业企业服务月”、“商贸企业服务月”、“博览会城市建设服务月”主题活动,市四家班子领导率有关部门负责人经常深入项目建设工地和企业,变被动服务为主动服务,切实帮助工业、商贸企业和城建项目解决发展和建设中遇到的实际问题。通过开展“工业企业服务月”活动,为企业排忧解难,明显改善了企业发展环境,增强了政府与企业间的沟通和联系,转变了机关工作作风,增强了企业发展的信心。通过开展“商贸企业服务月”活动,进一步深化实施“商贸活市百亿投资工程”,积极培育城乡市场体系,加快推进大明山、昆仑关风景旅游区、东南亚美食一条街等项目开发建设工作,促进商贸流通业做大做强。
服务月活动过后,市委、市政府领导带领相关部门和责任人,针对活动中发现的重点、难点问题进行专题研究,逐项进行跟踪督办,落实责任,定人、定时间限期解决,并对年度必须完工的项目,倒排工作计划,全程跟踪服务,确保城建项目按期完工。
征地拆迁困难、资金缺口大、煤电油运紧张,是项目建设、经济发展的瓶颈因素。为此,市政府成立了由相关责任部门组成的土地报批、项目报建、征地拆迁和资金筹措等4个专门工作小组,由市长林国强亲自担任4个工作小组组长,进一步加强协调,切实帮助企业、项目协调解决土地报批、项目报建及征地、拆迁、资金筹措等实际问题,从而推动了项目的建设。 |