双流县位于成都平原腹地,三面环绕成都,距成都市区10公里,面积1067平方公里,全县人口94.85万人,辖21个镇、4个街道办事处。双流国际机场坐落县内,5条高速公路穿境而过。双流县始建于公元前316年,时称广都,与古蜀国的成都、新都并称“三都”。因境内锦江、江安河交汇而过,始称“带二江之双流”,故至隋朝时又改称“双流”。双流拥有悠久的历史文化,古蜀广都城遗址、张献忠大西国遗址、黄龙溪古镇等众多名胜古迹构成了双流悠远深厚的文化长卷,赋予这座充满魅力和活力的城市深厚的文化底蕴。
改革开放以来,双流县按照成都市城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略部署,开拓创新,锐意进取,县域经济持续健康发展,县域经济综合实力已连续13年位居四川省“十强县”榜首,连续9年跻身全国“百强县”行列,是全国科技实力强县、全国发展乡镇企业先进县。2008年,全县实现地区生产总值达337.61亿元,在2009年7月初公布的全国县域经济基本竞争力排名中,双流县位居全国33位,名列中西部第一位;在2009年12月初公布的“2009年中国新能源产业百强县”中名列榜首。
党和国家领导人曾先后多次视察双流,并对双流县经济发展寄予厚望。
坚持城乡统筹,高起点谋划城镇改造
在经济飞速发展的同时,双流县委、县政府坚持城乡统筹,又好又快发展,高度重视城乡环境建设。针对县域内城镇规划滞后,房屋陈旧、风貌单一、配套设施不足、道路泥泞不平等实际情况,在全县范围内广泛深入调查的基础上,提出了城乡统筹发展的“13513”(即一主线、三战略、五加强、一城、三基地)工作思路。
按照该思路和调研报告,县委、县政府编制和完善了21个城镇的规划,做到城乡规划全覆盖,下发了城镇改造《实施意见》和《实施办法》。采用政府财政补贴和引入社会资金的多元筹资方法投资5.46亿元(其中社会融资达3亿元),对全县21个城镇进行彻底改造,着力完善城镇基础设施和综合功能,提升区域价值,促进城乡同发展、共繁荣,进一步提高居民的生活质量和居住水平。并针对县域内连接城乡经济发展,促进县域旅游资源开发的蜀风牧山文化旅游走廊、锦绣东山生态观光走廊及麓山大道国际社区走廊“三走廊”的总体规划和各镇的小城镇规划进行城镇改造高起点的规划设计,加速建设“以运动、文化、休闲、怡居、航都为特征的国内一流、国际知名的空港城市”。
坚持以人为本,实施基础设施配套工程
双流县始终坚持“以人为本”的科学发展理念,着眼于为城镇居民创造便捷与舒适的生活环境。在实施城镇改造前充分尊重老百姓意愿,始终坚持了人与自然和谐发展,坚持规划引领、群众自愿、量体裁衣、规范建设的原则。在城镇改造过程中,依据规划,对21个城镇进行了城镇道路改造、管网下地、供水工程建设、雨污管网分流改造,建设了医疗点与放心商店等居民生活的配套设施,切实为民办实事、办好事。
截至目前,完成了各场镇街道的供电、通信及光纤等近10万米的下地工作,使各镇彻底告别了街道上空“蛛网密布”的历史。投资7000余万元,完成了“村村通岷江自来水”民生工程。21个镇共改造街道56条,铺设道路71676米、人行道15.5万平方米,新安装路灯1276盏,新增绿化面积4.8万平方米,新建雨污管网59029米;同时规范城镇公共停车位3023个;21个城镇均配置和完善了卫生院、放心商店、文化活动站、运动健身场所、幼儿园等配套设施,全县域范围内实现了“公交1元通”,村民生活实现了由农村向城市的快速转变。该县将完善18个城镇雨污水支管网建设列入今年民生工程目标,投资6184.95万元,城镇雨污水支管网建设总长将达到90216米。分两批投资近3000万元,完善了双流县91个“新居工程”和10个农村新型社区(聚居点)214个建设项目的基础设施配套建设。投资4.6667亿元,在15个镇规划区内建设17个安置小区36.5385万平方米。受灾群众2489户8103人已全面入住安全舒适的灾后重建农村住房。
坚持塑造城镇特色,实施城镇立面整治
为避免“千镇一面”,双流县委、县政府结合城镇当地历史文化和民俗风情、产业结构特色,坚持打造特色城镇,实施了城镇立面整治。
经过充分研究和专家论证,结合旅游产业发展,对改造城镇的整体风貌作出了具体指导意见:“三走廊”沿线城镇分别按欧式、现代、川西建筑风格进行改造,其他各镇则在上述基础上根据其地域特色确定具体风格进行改造。例如按照“天府第一古镇”的要求,2009年9月30日前顺利完成黄龙溪山水风情古镇和黄龙溪旅游线至皇坟小区两边风貌整治,保证了黄龙溪国庆期间以崭新的面貌向游客开放。蜀风牧山文化旅游走廊沿线的黄龙溪古镇在按川西风格改造的同时还充分保留了其历史遗存风貌。由于实施了城镇改造,黄龙溪被住房和城乡建设部评为中国历史文化名镇。21个城镇共整治立面32.1万平方米,拆除危旧房19966平方米。改造后的21个城镇风貌焕然一新,风格各异,特色鲜明,聚集了人气,带来了商机,促进了产业发展,使当地经济从农业经济变为旅游与农业相结合的新农村经济。各镇人居环境也得到较大改善,受到了人民群众的好评。
坚持建设生态城镇,实施环境综合整治
生态环境建设是城镇改造中的重要环节。在实施城镇改造的同时,双流县委、县政府坚持建设生态城镇,对县域内的水系,城镇污水排放处理、垃圾清运等进行了全面的综合整治,
实施水流域整治工程,对县境内13条河(渠)道进行了水域治理。金马河、杨柳河等出境水质在2007年10月实现了达标,杨柳河出境断面水质由去年的劣V类改善为了Ⅲ类,全县水环境质量有了明显改善。
实施污水处理工程,建成了东升、华阳和蛟龙3座污水处理厂,21个城镇配置了21座污水处理站,铺设雨污水分流管网115公里。各城镇街道实施雨污水分流,做到了重点工业企业废水稳定达标率与危险废物处置率均达100%%,实现畜禽养殖废水“零排放”、污水处理全覆盖等。
落实农村生活垃圾收集处置工作,建立了垃圾“户集、村收、镇运、县处置”模式,设置了34个垃圾清运站,使城乡生活垃圾收集处理全覆盖。
实施园林绿化工程,新建生态绿地60余处,新植行道树7475株,城镇规划区范围内,绿地覆盖率达44.4%%,城镇人均公共绿地达到9.09平方米,为城镇居民提供了休闲娱乐健身的场所。
实施扬尘治理,燃煤污染整治、机动车尾气污染防治等重点工作,确保了双流县环境空气质量优良率达85%%以上。
通过彻底整治,双流天更蓝,水更绿,山清水秀,白鹭翩翩,风景如画,21个城镇的生态环境实现了彻底的转变。2009年12月,双流县通过省级生态县预验收。
同步打造新城,缔造最佳人居环境
按照成都市双流分区规划,双流县委、县政府主动对接成都,着力把双流建设成为西部航都、成都南部新城。为此,双流县委、县政府打造了华阳、航空港、双流国际新城三个新城。将华阳新城打造为以发展城市公共服务综合功能、高新技术产业、生活居住为主的生态型城区;航空港新城则将重点打造成都新兴的商务副中心、文化产业基地、物流批发平台、宜居居住区。而邻近成都市区的东升城区范围内总面积约28平方公里的区域将打造成双流国际新城,其着力点是和成都向南发展战略对接,建设成为成都的卫星城和国际化的高端居住区域。项目依托区内白河、三支渠两条水系构成了总面积5.64平方公里的“十字形”中央公园绿化带,建成后将成为成都西南部的天然绿肺,对所处区域的生态环境起到极大的改善促进作用。而项目的配套和产业定位则互为补充,形成了健康、生态、宜居的城南核心居住区。
实践证明,双流县城镇改造工程产生了巨大的社会效益和经济效益,实现了政府、企业和群众三方共赢的良好局面。使双流的投资环境更佳,人居环境更美,生活环境更优,经济增长更快。目前,世界最大的飞机空客A380入驻双流国际机场,天威等世界五百强企业纷纷入驻,谢菲联足球迪士尼公园、四川网球赛事中心等落子双流国际新城,四川大学等7所大学在双流县建立新校区。
同时,特色旅游蓬勃发展,仅节会期间就有402.3万游客前往观光旅游,实现旅游总收入13465.3万元。城镇人口不断增加,截至2008年底,城镇新增人口2.05万人,新增城镇居民就业人数达到了6810人,促进了城镇居民的就业。经济增长方面,2009年1至9月,全县完成地区生产总值282.6亿元,较往年增长了15.8%。
西部看成都,创业在双流!国务院批准成都市为统筹城乡综合配套改革试验区。双流县迎来了城乡统筹发展的又一次良好契机。双流县将抢抓机遇,乘势而上,奋力打造“一城三基地”即国内一流、国际知名的空港城市和三大产业基地,加快实现“两率先两示范”即率先建成全面小康示范县、率先建成城乡一体化示范县的目标。( 郑建苹 陈燕) |