几年前，还经常被小摊小贩挡车、堵门的河南省汝州市城建监察大队，自从去年推出温情执法、“首犯不罚”等一系列城市管理新模式以来，紧张的关系得到改善，和谐气氛逐渐形成，受到摊贩和市民的欢迎。
过去，汝州城管采取重罚出效果的城市管理模式，重堵轻疏，致使小摊小贩与城管之间矛盾突出、关系紧张。一些小摊小贩一但因违规被城管人员没收物品或罚款，他们就采取挡住执法车不让开走，或召集亲属堵住单位大门，不让工作人员上下班，甚至以上访、闹访的方式，抗拒处罚。这一管理方式在一定程度上影响了社会稳定与和谐社会建设。
为此，汝州市城建监察大队从去年3月份开始，实施3项措施，大胆改革旧的城市管理模式，积极探索和谐城管新模式。一是一改“一罚了之”为“首犯不罚”，对初犯实行只纠章不罚款，以说服教育为主。同时对违章行为记录下来，如果再犯将成为处罚依据。二是采取“堵”与“疏”相结合，建立便民市场。在不影响交通和市容市貌的前提下，规划了该市广育路菜市场、火车站广场东侧等10多个临时市场，统一划线经营，引导流动商贩入市经营。三是在执法过程中坚持文明执法，推行“温情服务”、“人性化执法”等措施，在亲民服务中提高执法效能。
同时，他们还相继开展了“依法行政、文明执法”、“执法队伍大练兵”等主题教育活动，着力加强执法队伍正规化建设，提高执法水平。
目前，这一温情执法、人性执法模式，已扩大到机动车在人行道上停放、随地吐痰、乱扔果皮纸屑、占道经营等全市城市管理的各个领域，并收到了明显成效。(张鸿江 梁保国)
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