六镇七村确定为自治区级试点

今年，我市被确定为自治区城乡建设用地增减挂钩试点市，6月，我市确定玉州区仁东镇大卢村、福绵管理区福绵镇香山村、北流市北流镇凉水井村、陆川县温泉镇东山村、容县六王镇，以及玉东新区茂林镇泉东村、泉西村、榕楼村等作为首批试点村镇。

昨日，记者从玉林市城乡一体化土地综合整治办公室获悉，我市最新出台的城乡一体化土地综合整治实施方案，对我市试点项目的运作模式作出规划。

按规划要求，项目建设将以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹安排项目区内的涉农项目和资金，整合农村集体建设用地资源，集中连片开展田、水、路、林、村、房综合整治，促进耕地保护和土地节约集约利用，完善农村基础设施，改善农民生产生活条件，实现城乡统筹发展，加快城乡一体化进程。

目前，容县六王镇项目点已经开工建设，其它项目点已进入调查摸底阶段。26日起，玉林市城乡一体化土地综合整治工作办公室工作人员到各县（市）区，对各试点镇（村）的基层工作人员进行相关知识培训。项目试点各项工作顺利推进。

两大运作模式推进土地综合利用

“地怎么来，钱怎么筹”是项目建设的关键。按照方案规划，我市实施两大运作模式综合利用土地。

运作模式之一，整片整镇规划、整村推进、分步实施。通过整镇规划，对各村宅基地进行整合，将挂钩的建新区统一规划为农民集中居住区、产业用地区和经营性用地区，引进投资建设公司，实行市场化运作。通过实施增减挂钩实现的土地收益，全部用于建设农民新区、公共设施配套和产业配套。

运作模式之二，整镇规划、拆院并院、分步实施。通过整镇规划，科学设置中心村，对各村宅基地进行整合，将节余的挂钩指标在全市范围内统一调配、有偿使用。除安置地块外，凡使用挂钩指标的其它建设项目用地，出让所得土地收入全额纳入挂钩项目区资金专户。此项收益与土地整理项目资金和其它涉农资金，共同作为农民新区和产业配套区建设的资金来源。

多渠道筹措并统筹安排资金

解决“钱怎么来”是项目建设的重点。根据方案安排，城乡一体化土地综合整治所需配套资金由市、县（市、区）、玉东新区、龙潭产业园负责筹措并实行专户核算，统筹安排各类资金用于项目区建设。

政府委托的建设投资机构以挂钩项目区内土地出让的预期收益质押，通过市场方式运作融资。对符合国家级和自治区级投资的土地开发复垦整理项目条件的，按规定程序立项后，由国家和自治区拨付相关费用。

另外，耕地占用税、城镇土地使用税、城市维护建设税每年新增部分的按50%计提，从土地出让中计提的农业开发资金中的50%，耕地开垦费的30%，以及收储地块使用挂钩指标的，土地供应所得收益全部用于项目区建设。筹措资金还包括集体、农民和经济实体共同投资的资金。（记者 张雪华）