新华网广西频道５月２８日电（记者张周来）广西平南县从２００４年开始对县直机关单位公务接待消费进行改革，在“限额包干”的红线约束下，一年节约接待费开支３００多万元。公务接待的“消费黑洞”再次引起社会关注。

    平南县２００５年财政收入约２．５个亿，但记者从平南县委了解到，在２００４年之前该县每年公务接待费用开支都有近千万元，机关单位附近一些酒楼饭店的公款消费收入能够达到五成以上，一些单位平时签单不断。县纪委监察部门还发现，相当一部分接待是县直机关单位之间的互相吃请。

    尽管公务接待原定标准因脱离实际难以执行，但平南县纪委书记李叶义举例说，以前某局一年的接待费用达到１９万元，尽管有些工作确有接待必要，但就算每周都有接待、每周费用按照３０００元来计算，一年下来也才１５万多元，这种开支明显过多。

    从２００４年１月１日起，平南县按照“总额限制，集中管理，凭票支付，领导负责，结余奖励，超支自负”的原则，对公务接待费开始实行限额包干制度，各单位消费额度以２００１年到２００３年三年实际开支平均数为基础，剔除不合理部分，再按照总体公务接待费用下降２０％的比例执行。财务严格审批，集中结算，各单位年终超支自负，结余部分７０％可作为奖励。

    有“铁算盘”之称的平南县财政局副局长、县财务核算中心主任江桂兰告诉记者，第一年让她“倍感压力”，原因是报账员把单位接待费余额通报给单位领导后，江桂兰的电话就热得烫手。“客气一点的就围绕这个限额问来问去，希望有点松动；不客气的直接就发火，”江桂兰说，“我为此充当了很多回‘恶人’。”

    平南县委书记莫亦翔说，２００４年新的办法实施之后，当年平南县直机关单位公务接待费用一下子减少了３００多万元。２００４年平南县纳入县财务核算中心的７４家单位部门公务接待费用同比减少了７２万元，２００５年在２００４年基础上再减７．２８万元。

    记者从平南县委了解到，县接待办作为公务接待大户，２００４年接待费用额度一下子压缩了２０％以上，以前年接待费用高达１７万多元的经贸局，压缩开支的比例超过３０％，但这么大的降幅对工作并没有产生明显的影响。

    一些基层干部表示，当前地方制定的公务接待费用存在的问题一是标准过低，脱离当前的消费实际；二是规定太死板，缺乏灵活性，比如你限“四菜一汤”，他把菜碟换成牛头大钵；你限一桌，他就把八仙桌做大做强，坐满一二十人，导致的结果就是造成上面的规定成为纸上谈兵，各地迫于无奈早已心照不宣地突破这一红线，在没有其他办法加以约束的情况下，公务接待的摊子很容易越铺越大。

    “新办法执行的第二年，很多部门单位开始习惯了，这是制度的惯性。”李叶义说，“事实证明，县级公务接待消费的‘黑洞’还大有水分可挤，关键是要找到一套便于灵活操作、能够产生实效的约束机制。”