北部湾，素有最洁净港湾之美誉。“十一五”时期，广西开放开发的重心就在这里。经济要崛起，生态要呵护。为此，广西平衡“发展”与“环保”的天平，全力构筑北部湾环保屏障，走“绿色开发”之路。

　　近日，广西成立北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会，统筹、组织、协调北部湾沿海地区南宁、北海、钦州、防城港四市的基础设施建设、重大产业布局、沿海资源整合及总体规划管理等。

　　总面积近１３万平方公里的北部湾位于中国南海西北部，战略地位突出。北部湾(广西)经济区地处北部湾经济圈的中心位置，是我国西部唯一的沿海地区，是中国唯一与东盟海陆相连的区域，是西南地区最便捷的出海大通道，是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和战略枢纽。此区域资源丰富，包括海底石油天然气资源、海洋生物资源、矿产能源资源、旅游资源、动植物资源等。北部湾是我国著名的渔场，鱼类有５００多种，虾蟹类有２２０多种，是我国著名“南珠”产地，还有许多有科学、药用价值的海洋生物和珍贵稀有资源，如中国鲎、海蛇、海马、河豚、儒艮等。

　　据悉，广西开放开发北部湾要实施“五个加快”：加快建设沿海大型组合港，力争到2010年沿海港口吞吐能力突破８０００万吨至1亿吨；加快建设临海重化工业基地，包括石化、林浆纸、能源、铝加工、钢铁、船舶修造等重大工业项目建设；加快建设沿海基础设施，进一步完善路网、管网、口岸、供水、供电、排水、信息等；加快建设南北钦防城市群，打造“一小时”经济圈；加快发展海洋经济，重点发展海洋渔业、海洋运输、海洋生物、海洋化工、滨海旅游等海洋产业，加快海洋矿产、油气等资源勘查与开发，着力建设海洋经济大省。

　　广西的目标是使这一区域成为基础设施比较完善、港口具有较强综合竞争力、产业布局初步形成的一体化的经济区，并最终建设成为中国西南地区最具影响力的城市群，中国－东盟自由贸易区的区域性加工制造中心、物流中心、商贸中心、信息中心和文化交流中心。

　　监测资料显示，“十五”期间，北部湾直排入海工业污染源、污染物年平均入海量减少４６％，各海域沉积物均达到一类标准，海洋生物质量达标率为１００％。洁净，是北部湾最宝贵的资源和品牌。海碧、天蓝、空气清，是北部湾的亮丽姿容。    

　　防城港是全国沿海２４个主要港口中的１２个枢纽港之一，是中国西部第一大港。防城港市市长陈秋华对记者说，防城港在加快港口和临港工业建设过程中，要提高环保意识，走现代新型工业化道路，严禁高污染、高消耗、高投入、低产出的项目，加大环境评估、监控和环保投入，严格审批和准入制度，严把规划、审批关，控制沿海岸线的使用，保护好红树林，就是吹沙填海也要经过严密的科学论证。

　　在钦州港中石油１０００万吨炼油项目施工现场，钦州市市长汤世保对记者说，钦州在修编城市规划时，首先做好环境评估，这是“磨刀不误砍柴工”。钦州市要从源头、应急机制、长效机制三个方面入手，建立严格的环保责任制，从“招商引资”到“招商选资”，关键在提高环保门槛。正在建设的中石油１０００万吨炼油项目，其污水处理设计就主动由原来的二级排放标准改为一级排放标准，为此增加了几个亿的投入。在建的电厂，为增加脱硫装置，增加了2亿元投资。走进位于钦州临海工业园的年产１０万吨酒精的新天德能源有限公司，记者没有闻到酒精企业常有的酸臭，公司技术人员说，生产中几乎把木薯原料 “吃干榨净”，公司投资７５０万元上了一套同时可以烧煤、干渣和沼气的“三合一”锅炉，废渣处理过程生产的沼气用来供自备电厂发电。

　　北海市环保局副局长卢学军说，在划定城市环境质量功能区时，北海“自我加压”，将７８平方公里市区确定为空气质量一类功能区，严格控制大气、水、噪声污染，近年来，共投入近7000万元，改造、搬迁、关闭、治理了１７０多家造纸、印染、淀粉、陶瓷等传统企业及其他污染企业，拒绝了２０多个不符合一类空气质量控制要求的项目。２００５年北海市周边海域绝大部分为一类“清洁”水质；其中著名的北海银滩海滨浴场全年优良水质天数达８１．９％。广西壮族自治区党委常委、中共北海市委书记温卡华对记者说，北海的目标就是建设成最宜人居住的“中华濒海后花园”，成为北部湾区域性国际化的中心城市。

　　广西壮族自治区环保局局长秦文凯说，为保护北部湾区域环境，广西制定了近岸海域环境功能区划、海洋功能区划和碧海行动计划，完成了环境容量测算等基础工作，组织开展了沿海工业集中区规划的环境影响评价，颁布了《广西海域使用管理办法》，通过加强环境监管、工业污染防治、城市环境综合整治和生态保护与建设，努力使这一区域环境质量总体保持良好。他表示，目前重点要做的是：全力做好规划环境影响评价工作，加快重大项目的推进，目前国家环保总局已将广西列为规划环境影响评价试点地区；制定并实施污染物总量控制计划，解决过去遗留的环境问题，进一步严格环境准入；进一步规范环保许可程序，提高建设项目环保审批质量和效率；继续严肃查处环境违法行为，解决突出环境问题。

　　记者在中国（海南）改革发展研究院、 中国南海研究院、广西社科院等机构采访时了解到，有关专家学者就北部湾开发建设与环保的关系有不少共识：

　　——严格按环保政策规划产业布局。做到科学、平衡、注重区域统筹，要有“一盘棋”观念，严格执行国家的环保标准，进行科学的功能布局、工业布局和产业布局。要做好中长期规划，还要有刚性约束，不要轻易变动。 ——加强宏观调控，提高环保准入门槛。引进先进的现代化大企业到北部湾，坚决将高消耗、高污染、低产出的项目拒之门外。再也不能“先污染、后治理”，必须走新型工业化的道路。产业发展不能饥不择食，否则回头治理代价太大。    

　　——建立北部湾环保国际合作机制。从环境监测、评估到突发事件的处理，要建立有效的国际合作组织和机制。譬如，北部湾环保合作可提升到建设中国－东盟自贸区的层面，还可寻求联合国环境署的支持。

　　——建立健全排污总量管理制度和排污许可证制度，严格限制排污总量，企业一旦排污超标，要限期治理，情节严重的吊销企业的排污许可证，关停企业。