《柳州市城中村改造管理办法》（下称《办法》）日前出台，以规范和推进柳州市的城中村改造工作。因城中村改造工作直接与城中村广大群众的切身利益密切相关，又关系到城市发展大局，因此《办法》有很多亮点，值得关注。

　　城中村改造的实施单位可以是以下三类：市政府投融资公司或城区政府（管委会）投融资公司；农村集体经济组织成立的开发企业；农村集体经济组织与市政府平台公司或城区政府（管委会）平台公司或投资企业合作成立的开发企业。《办法》鼓励农村集体经济组织单独或与他人合作，采取自主拆迁、自主建设、自主分配安置住房的方式，主动申请并组织实施城中村改造。

　　城中村改造注重“高档次”：《办法》鼓励城中村改造建设多功能、高效率的城市综合体，大力发展商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等服务业，鼓励村民留一套产权房屋自住，将剩余安置补偿建筑用于服务行业。

　　充分保障城中村群众住宅建设需求：按照户均100平方米净宅基地和人均“三产用地”面积不高于50平方米（含已安排的“三产用地”面积）的标准，对村民居住和农村集体经济发展进行安置。安置用地内开发建设的建筑物，一部分用于安置补偿村民，剩余部分依法上市交易，平衡改造成本，在安置用地内基本实现改造成本与收益平衡。

　　拆迁补偿安置政策更加灵活和人性化：城中村改造拆迁补偿安置方案，要经村民大会表决，85%（含）以上村民同意。对改造范围内村民拥有的产权住宅房屋，实行产权调换（回建安置）为主、货币补偿为辅的安置方式；实行房屋产权调换的，产权住宅建筑面积在基准面积300平方米以内的部分，按产权住宅建筑面积与安置住宅建筑面积1∶1.2调换；在基准面积以外的部分实行货币补偿。在置换面积的标准内，被拆迁房屋产权人根据安置住房的户型面积，可选择多套多层或高层安置住房。实行货币补偿的，产权房屋货币补偿按现行标准执行。

　　城中村改造后村民委员会变居委会：实施改造的城中村居民按规定程序申请，办理户口迁移或变更手续。村民委员会完成集体资产管理体制改革后，可依照法定程序撤销村民委员会，建立社区居民委员会。原村民委员会办公用房不拆除的，可保持其原有功能，给予一次性补偿后交由社区居委会使用；办公场所有变动的，按社区办公用房相关规定执行。市财政给予每个新的社区居民委员会补助2万元开办费，用于办公设施配套建设。

　　据统计，目前柳州市有柳北区的雅莲村、黄村村、白露村等20余个城中村，随着柳东新区、阳和新区的开发建设，城中村的数量也在增加，《柳州市城中村改造管理办法》对于规范和推进城中村改造工作具有重要的意义。该《办法》本月起正式实施。（刘志杰 文章）