这项投资３００多亿、规划总装机容量６３０万千瓦的特大型水电工程，从开工至２００６年９月底提前下闸蓄水，短短不到６年时间。龙滩水电工程一些有益探索，值得国内外业界借鉴。

质量体系：寻找节约成本与打造精品工程的节点

　　对于任何工程，确保质量与降低成本往往是一对难以调和的矛盾。而事实证明龙滩工程却在两者中找到了平衡点。龙滩工程建设工期８年，概算投资３００多亿元，银行贷款１９０多亿元。如此巨额投资，如何提高效益、降低风险至关重要。为此，公司一方面一直探索健全投融资管理体系，拓宽融资渠道，节约筹资成本；另一方面，要求监理单位严格按合同控制项目投资，控制施工总进度和承包合同价。比如，在进行银团长期贷款融资的同时，积极引入临时贷款，先后与国家开发银行等９家银行及金融机构签订了总额为近３０亿元的临时贷款合同，并争取利率下浮５％至１０％的优惠条件，仅此一项，节约融资成本５９００多万元。

　　质量是工程生命。中国大唐集团公司副总经理、龙滩水电开发有限公司董事长钟俊说，作为业主的中国大唐龙滩水电开发有限公司从一开始就与设计、监理、施工单位一道，形成了相对独立又紧密联系的工程质量保证体系。一是设计、监理、施工单位等共同组成的“龙滩工程质量管理委员会”。中国大唐龙滩水电开发有限公司对龙滩工程质量实行总的监督、管理和控制，其它单位分别根据自己的职责范围，负相应的责任。二是建立质量管理制度。公司制定了《龙滩工程质量管理办法》，对设计质量管理以及施工质量管理等制定了实施细则。同时，还实行设计进度质量保留金制度。保留金按当年供图协议总费用的６％扣留。因勘测设计责任造成工程质量事故的，项目法人有权根据事故造成损失的大小扣罚部分甚至全部保留金。对工程施工质量管理，公司主要抓住工程转包与分包、施工技术力量等环节管理。对于重要工序和关键部位，要求监理采取“旁站监理”的工作方式。一句话，一直就是站在旁边。同时还规定只有施工质量经监理单位检查签认的工程项目才能申请工程价款结算，相反不给予结算和支付。三是组建测量中心与试验中心。公司成立了测量中心和试验中心，对工程的放样精度、工程建材等施工质量进行把关；四是实行质量管理与经济挂钩的办法。公司制订了有效的激励机制，专门设立了龙滩工程质量考核奖励基金。每月进行考核评比，目前已给施工、监理单位发放质量考核奖金数百万元。

安全管理体系：在细节中抓安全

　　工程建设最易出问题的就是安全，更何况像龙滩工程这样地质、施工环境复杂的工程。为此，中国大唐集团龙滩水电开发有限公司牢固树立安全责任重于泰山的观念，制定了《龙滩工程安全管理办法》，成立“龙滩工程安全管理委员会”并设立办公室负责日常工作。

　　监理、施工、生产运行单位均建立了行政一把手为第一安全责任人的安全保障体系共３３个，设置安全监督部门１８个，配置了专职安全管理监督人员，严格控制重大危险源部位的施工，并配备专职安全工程师，做到每个环节、每道工序、每个单项工程的安全技术措施到位，在细节中抓安全。

　　为此，中国大唐龙滩水电开发有限公司建立了科学的安全生产预警系统。公司成立了安全监测中心，同时投入了５０００多万元购买测山体变形的多点位移计、钻孔测斜仪等安全生产设备２０００多台（套），通过监测资料分析和地质工程师对施工揭露的地质情况提前进行地质预报，提出相应的工程安全措施，并通过招标选择了中南院检测中心对爆破进行监控，有效地保障了安全生产。

环保水保体系：避免先开发后治理的怪圈

　　“先开发后治理”的怪圈在许多地方司空见惯。如何确保边开发边治理？如何确保既要金山银山，又要绿水青山？龙滩工程建设者可谓费尽心机。他们提出了建设“绿色龙滩”的目标，把龙滩工程建成新世纪国内第一个环保水保示范工程，把龙滩建成风景名秀丽的大公园。围绕这个目标，公司成立了移民环保部，各参建单位也成立了环保水保管理办公室。除严格贯彻国家环境保护法、水土保持法、水污染防治法以及法工程施工“三同时”原则外，还将文明施工和环保水保纳入工程建设的考核范围。２００１年6月，公司专门制订了《关于严禁往河床、河道弃渣的通知》，违规的处以１万元罚款。比如，在龙滩工地建设高峰期聚集上万名建设者，每天产生大量的生产、生活废水。公司为此投资１０００多万元建设了治理主要污染源的麻村砂石料场废水处理系统，该系统采用目前国内水电工程处于领先地位的引直水力旋流和泥渣压滤脱水的先进技术。

　　龙滩水电工程环保、水保专项投资1.9亿元（未含主体工程部分）。在施工区开展对环保水保设施运行、环境卫生维护与卫生防疫、环境监测等方面进行管理，各项环保水保工作运转正常；至2006年9月，施工区完成环保水保专项设施建设及运行管理投资共计7420万元。按照进度要求，2006年陆续开展了环境绿化、水土保持、自然保护区项目实施、库区灭鼠等工作。４０余位国内专家在调研了龙滩工程的环保水保工作后，认为中国大唐集团龙滩水电开发有限公司在水土保持工作做到了“防护工程、植物措施、技术创新、防治效果”四到位，具有示范意义。

　　中国大唐龙滩水电开发有限公司还提出“绿色龙滩”的概念，这是国内水电工程建设中的一大创举。经过多年的实践总结提炼，“绿色”是“管理科学、技术优化、工作美化、工程绿化、信息数字化”。去年,中国大唐龙滩水电开发有限公司荣获“广西企业文化建设荣誉成就奖”。

防腐体系：大力推进阳光作业

　　龙滩水电工程是国家西部开发重点工程项目，投资多达３００多亿元。作为龙滩工程这样世界级的建筑，如何在建设过程中预防和避免腐败，是一个重大考验，然而，主体工程动工５年多来，管理层未出现一次大的违规违纪事件。究其原因，就是大力推行阳光工程，尤其在招投标过程中。

　　公司通过种种举措，确保招投标实行“阳光作业”，并提出“建优质工程，出优秀干部”的思路。建立和完善评标专家制度。每一次招投标时，公司在水电系统专家库内随机选择评标的专家。实行无标底的评标办法，规定标底只能作为防止串通投标、哄抬标价和分析报价合理性的参考，不能成为评标的直接依据。同时，严格标底的保密性，公司一般准备了３至５个参考标底方案，在开标前，在检察院的监督下，由公司领导集体讨论确定复合标底。

　　对施工队的选择，采用了综合评价法。综合评价投标人的报价、分项报价的合理性、施工技术方案的合理性和先进性、项目管理班子的能力以及风险评价等因素。评标中不设立标底，而是采用最低评标价法来评判投标标价。

　　龙滩水电工程是广西第一个邀请检察机关进行评标监督的重点项目和单位。检察机关对招投标实行全过程监督。一方面看是否有串标、贿赂、操纵评委和有关人员倾向性评标等行为。另一方面在检察院的监督下，确保招投标工作依据招标投标法、合同法等有关法律依法进行。