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邕宁区蒲庙镇良信村“一路一议”巧破屯道建设筹资难题


2006/11/27 14:23:11   来源:城区新农办综合组 蒲庙镇党政办
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    邕宁区蒲庙镇良信村那岜坡在进行新农村道路建设过程中大胆提出了“一路一议”集资建路的设想,做到议之有法,议之有据,赢得村民们的积极响应和大力支持。全坡52户156人,集资总额达到了10.9万元,人均集资近700元,成为蒲庙镇乃至邕宁区新农村道路建设个人集资平均数最高的一个坡。至此,多年来群众热切盼望的2.9千米的通屯水泥道路建设已顺利开工。以下是该村的几点做法:

    一、注重群众会议,尊重民意心声


    开展公益事业,最困难的是资金的筹集。而要争取群众集资,关键因素是思想要统一。为此,良信村那岜坡多次召开群众会议,倾听民声,了解民意。会上,良信村那岜坡领导小组让群众围绕要不要修路、如何修路、如何集资等议题开展讨论。由于群众的知情权、参与权、决策权得到充分尊重,群众的情绪高涨,纷纷畅所欲言,表示修路的决心,并与良信村那岜坡道路建设领导小组签定了自愿集资的协议书,使坡道建设支持率达98%以上,从而为该工程的实施打下稳定的群众基础。

    二、群众参与议事,坚持民主议事


    那岜坡道路建设领导小组由本坡老干部和一些威望较高的群众代表组成。在议事会上,该坡道路建设领导小组阐述了公路标准、改道走向总体设想以及集资的方法,并组织成员到实地察看,现场论证。经过反复讨论,不断完善,最终制定了公路建设施工方案和集资方法,并在资金使用、财务管理等方面提出了切实可行的操作方法,理出宣传提纲。

    三、规范资金管理,合理筹集和使用


    收取集资由那岜坡道路建设领导小组统一制表,统一发放票据,各组收款人由群众投票产生,领导小组每五天统计一次,在广播上公布进度和交款户的名单,并在屯中张榜公示。各组的集资款交到指定银行存蓄,领导小组负责保管存单,各小组成员负责保管身份证或密码。用于工程支出的单据必须经该坡道路建设领导小组的领导审批,资金使用经监督组检查原始票据等之后方可入账。同时建立资金使用收支情况明细帐,适时在坡务公开栏上公开,在广播上公布,接受村民的监督,从而保证群众自筹资金的合理使用。

    四、全面启动,掀起集资高潮
   
    首先是抓好宣传发动,利用各种大小会议和广播,大张旗鼓的宣传修建公路的必要性和紧迫性,从政策上分析、从经济上核算,通过散发宣传提纲,让群众了解到领导小组对工程的总体设想,以及工程招标、资金使用等方面的情况,使群众对领导小组的工作充满信心和信任,统一认识,消除顾虑,积极集资捐款。
其次是发挥带头作用,抓好典型示范。领导小组积极发挥一些典型户的工作,如上门组的一名单身,但在开会之前就交清了本身的集资任务,极大地调动了群众积极性。在会上先是干部、代表带头集资,随后一些群众也纷纷捐款,仅在第一次群众会议上就筹集资金2万6千余元。如,在蒲庙镇政府工作的黄有任副镇长一家4口人,除了捐资3800元,另外集资1000元;建筑老板黄有强出资2000元之外,家庭3口人集资2200元,……等等。在集资过程中,一些农户因自己受益程度的差别,而产生抵交情绪,村委会将老干部组织起来上门与其谈心,晓之以理,动之以情,讲明计划和打算。通过耐心的教育,使多数原来不愿集资的农户消除了隔阂,交清了集资。再次是实行减免政策,以补偿抵交集资。一些孤寡老人和家庭贫困户,如果在代表会上讨论通过,有的可全免,有的则减半集资。通过这些做法,不仅减小了集资的工作压力,而且对该项工作的平衡起到极大推动作用,从而加快了筹集资金的进度。

    目前,该村公路集资还在紧锣密鼓地进行,工程建设也正在按要求进行施工,通过租用建设机械、群众投工投劳,完成了水泥路面建设1.5千米,占计划2.9千米的51%。村民们都表示有信心在11月初完成道路建设。 “一路一议”,使那岜坡的公益项目建设开了一个好头,也为今后开展新农村工作积累了宝贵的经验。


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